Putin, Bitcoin'e (BTC) 300.000 Rublelik Sınır Getiren Kripto Yasasını İmzaladı

Kripto Haberleri

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, 282-FZ numaralı Federal Yasa'yı imzalayarak ülkede Bitcoin (BTC) başta olmak üzere kripto varlıkları ve dijital hakları düzenleyen ilk kapsamlı yasal çerçeveyi yürürlüğe koydu. Temel hükümleri 1 Eylül 2026'da devreye girecek olan yasa, borsa ve saklama faaliyetlerini devlet siciline bağlayarak Rusya Merkez Bankası'na piyasa denetim yetkisi veriyor. Mevcut düzenleme, kripto varlıkların yurt içi ödeme aracı olarak kullanılmasına yönelik yasağı aynen korurken; alım satım, varlık bulundurma ve profesyonel hizmetler için yasal zemin oluşturuyor. Sicile kayıtlı olmayan hiçbir kurumun takas veya dönüşüm faaliyeti yürütemeyeceği yasa kapsamında, başvuru sahiplerinin en az 15 milyon ruble öz sermaye bulundurması ve bir finansal piyasa öz düzenleyici kuruluşuna üye olması şart koşuluyor. Yasa, kapsanan takas faaliyetini; bir şirketin kendi adına ve kendi hesabına aylık olarak en az iki işlem gerçekleştirdiği ve toplam hacmin 3,5 milyon rubleyi aştığı organize işlemler şeklinde tanımlıyor. Geçiş döneminde mevcut operatörlerin faaliyetlerini sürdürmesine izin verilirken, kripto varlık sahipleri vergi beyanları eksik olsa bile yargısal koruma altına alınıyor. Ödeme kısıtlaması tanıtım alanına da uzanıyor: işletmeler mal, hizmet veya fikri mülkiyetlerini dijital varlıklarla satın alınabilir şekilde pazarlayamıyor. Yasa dört istisna tanıyor: yerleşik ve yerleşik olmayan kişiler dış ticaret sözleşmelerini kripto ile ödeyebiliyor, madenciler ürettikleri coinleri kullanabiliyor, bilgi sistemi ücretleri kurallara uygun yerlerde ödenebiliyor ve menkul kıymetler, diğer kripto tokenlar veya dijital haklarla ilgili ödemeler yapılabiliyor. Transfer kısıtlamaları ve yerleşik olmayan kişilere yönelik dijital saklama hizmetleri kuralları 1 Temmuz 2027'ye, dijital finansal varlık ihracı hükümleri ise 1 Eylül 2027'ye kadar aşamalı olarak yürürlüğe girecek. Yasa hiçbir tokena yasal ödeme aracı statüsü tanımıyor ve yurt içi perakende ödeme yasağını olduğu gibi bırakıyor. Piyasa katılımcıları açısından asıl soru, merkez bankasının sicili nasıl uygulayacağı, altcoin listelemelerinin likidite açısından nasıl değerlendirileceği ve yapay zeka kripto cüzdanı gibi hizmetlerin aynı lisanslama kapsamına girip girmeyeceği olacak.

Aynı yasa, sıradan yatırımcılar için kontrollü bir perakende kanal oluşturuyor. Bireysel yatırımcılar, nitelikli aracı kurumlar üzerinden yüksek likiditeli kripto varlıkları satın alabiliyor ancak yıllık alım limiti aracı başına 300.000 ruble, yani yaklaşık 3.700 dolar ile sınırlandırılıyor. Yasa metni; borsaları, saklama kuruluşlarını, aracı kurumları, takas kurumlarını ve yatırımcıları düzenlenmiş piyasa katılımcıları olarak tanımlıyor. Bu rollerin Rus hukukunda ilk kez bir arada tanımlanması, yasanın yapısal önemini artırıyor. Profesyonel yatırımcılar için parasal bir üst sınır bulunmuyor ve izin verilen tüm varlıklara erişim sağlanabiliyor; ancak her alıcının işlem öncesinde uygunluk testinden geçmesi zorunlu tutuluyor. Perakende kullanıcılar, daha önceki kripto işlem geçmişlerini belgeleyerek profesyonel statü talep edebiliyor, ancak yüksek likiditeli varlıkların resmi listesi henüz yayımlanmış değil. Metinde, yapay zeka ticaret botu gibi otomatik araçların aracı kurum rejimi altında nasıl ele alınacağına dair bir düzenleme yer almıyor. Bu boşluk önemli çünkü limit yalnızca onaylanmış araçlar için geçerli ve düzenleyiciler, tüm zamanların en yüksek seviyesine yakın işlem gören varlıkların veya yeni ihraç edilen tokenların uygun sayılıp sayılmayacağını henüz açıklamadı. Yasa ayrıca kripto varlıkları yurt içi ödeme sisteminin dışında tutuyor, yasal ödeme aracı statüsü vermiyor ancak sınır ötesi ticaret ödemelerini onaylı bir istisna olarak koruyor. Bu hüküm, 2024'te başlatılan ve şirketlerin Batı'nın finansal kısıtlamalarının etkisini azaltmak için dış ticarette dijital varlıkları kullanmasına izin veren politikayı sürdürüyor. Altyapı tarafında borsaların devlet siciline girmesi, 15 milyon ruble, yani yaklaşık 185.000 dolar öz sermaye bulundurması ve bir öz düzenleyici kuruluşa katılması gerekiyor. Yasa tasarısı, nisan ayındaki ilk okumanın ardından geçen ay Devlet Duması'ndan geçerek Putin'in imzasına sunuldu. Eş zamanlı olarak ayrı düzenleyici süreçler de ilerliyor: Merkez Bankası kısa süre önce dijital varlıkların ve dijital hakların organize ticaretine ilişkin bir taslak rejim yayımladı; bu taslak borsaları ve saklama kuruluşlarını kapsıyor. Hükümet ayrıca Moskova, Moskova bölgesi ve Kursk'un bazı bölgelerinde 15 Ağustos'tan 2032'ye kadar madencilik ve madencilik havuzu katılımını yasaklayan bir karar çıkardı. Ortaya çıkan çerçeve, lisanslı ticaret ve sınırlı perakende maruziyetini yasallaştırırken ödemeleri, madencilik coğrafyasını ve ihraççı kurallarını sonraki aşamalarda düzenliyor.

COINOTAG'ın değerlendirmesine göre 282-FZ numaralı Federal Yasa, Rusya'nın önceki hoşgörü politikasını yasaklayıcı değil, lisanslı bir piyasa modeline dönüştürüyor. Bir taslak değil, federal yasa statüsünde yayımlanan nihai düzenleme; borsa operatörlerini, saklama kuruluşlarını, bankaları ve yatırımcıları 1 Eylül 2026'dan itibaren bağlıyor, bazı hükümler ise 2027'ye erteleniyor. Varlık bulundurma ve düzenlenmiş ticaret yasallaşırken yurt içi ödemeler yasaklı kalıyor; sınır ötesi ödemeler ise kripto varlıkların başlıca parasal kullanım kanalı olarak korunuyor. Süreç, Putin'in 2024'teki "kim yasaklayabilir, kimse yasaklayamaz" ifadesinden başlayarak, kripto varlıkları kabul eden ancak perakende, ödeme ve madencilik sınırlarını kontrol altında tutan kayıtlı bir piyasaya uzanıyor.