Bitcoin CLARITY Yasası İçin Senatoda 60 Oy Eşiğiyle Karşı Karşıya

CLARITY Act, dijital varlıkların federal düzenleyiciler arasında hangi kuruma tabi olacağını belirleyen piyasa yapısı yasa tasarısı, Senato'da kritik bir prosedürel eşikle karşı karşıya. ABD Senatosu'nda büyük yasaların ilerleyebilmesi için 60 oy gerekiyor; bu da 53 Cumhuriyetçi senatörün tamamının desteğinin yanı sıra en az 7 Demokrat senatörün de "evet" demesi anlamına geliyor. Demokratlar genel olarak tasarıya karşı çıkarken, herhangi bir Cumhuriyetçi fire tasarının genel kurul oylamasına ulaşma şansını ciddi biçimde zayıflatır. Cumhuriyetçi senatörler Mike Rounds ve James Lankford, stablecoin (sabit coin) getiri hükümlerine ilişkin endişelerin henüz giderilmediğini açıkça dile getirdi. İkilinin odak noktası, taslak metindeki ifadelerin kripto şirketlerine stablecoin bakiyeleri üzerinden getiri benzeri getiriler sunma imkânı tanıyıp tanımadığı; bu durum sigortalı banka mevduatlarıyla rekabet yaratabilir ve geleneksel kredi kuruluşlarından likidite çekebilir. Bir diğer potansiyel muhalif olan Josh Hawley ise Cumhuriyetçi meslektaşı Cynthia Lummis tarafından "dirençli" olarak nitelendirildi ve Senato Cumhuriyetçileri arasındaki genel beklenti, bankacılıkla ilgili dil değişmedikçe Hawley'nin metne karşı oy kullanacağı yönünde. Bu baskı, algoritmik sabit coinler ve diğer getiri ürünlerinin federal yasa kapsamında nasıl ele alınacağına dair daha geniş bir mücadelenin parçası; özellikle bankacılık sektörünün yoğun lobi faaliyetlerinin ardından bu konu daha da keskinleşti. Müzakereciler tasarı genel kurula gelmeden önce getiri bölümünü revize edebilir, ancak bu değişikliklerin topluluk bankalarıyla uyumlu milletvekillerini ya da kripto bağlantılı faiz ürünlerine daha sıkı sınırlamalar isteyenleri tatmin edip etmeyeceği belirsiz. Eşiğin sağlanamaması halinde tasarı komite aşamasında kalmaya devam edecek; seçim yılı baskıları yasama takvimini sıkıştırırken, piyasa katılımcıları yasa yerine ajans yönergelerine güvenmek zorunda kalacak. Bitcoin (BTC) açısından mesele tek bir hükümle sınırlı değil: CLARITY Act, dijital varlıkların menkul kıymet mi yoksa emtia düzenleyicisi tarafından mı denetleneceğini tanımlayan merkezi ABD girişimi olarak görülüyor ve sürecin tıkanması, en büyük kripto para birimini ve daha geniş altcoin piyasasını, sektörün uzun süredir talep ettiği federal kural kitabından yoksun bırakacak.

Hazine Bakanı Scott Bessent, 30 Temmuz'da bu dirence karşı harekete geçerek Senato'yu CLARITY Act'ı derhal oylamaya çağırdı ve çerçevenin zaten yıllarca süren iki partili çalışmanın ürünü olduğunu savundu. Bessent, Temsilciler Meclisi'nin orijinal tasarıyı bir yıldan fazla süre önce kabul ettiğini, ardından binlerce saat müzakere ve Senato Bankacılık ile Tarım komisyonlarının ayrı ayrı komite işlemleri yürüttüğünü belirtti. Tasarıyı, dijital varlıkları ABD içinde düzenlemek ile sektörün denizaşırı ülkelere göç etmesine izin vermek arasında bir tercih olarak çerçeveleyen Bessent, Demokratları kripto bağlantılı bağışçılardan kampanya katkısı almalarına rağmen oylamayı engellemekle eleştirdi. Hazine Bakanı ayrıca belirli hükümleri savunarak, Başlık II ve III'ün dijital varlık aracıları için uyumluluk yükümlülüklerini geleneksel finansal kurumlarla karşılaştırılabilir standartlara yükselteceğini söyledi. Geliştirici sorumluluğu konusunda ise Blockchain Regulatory Certainty Act'ın yalnızca uzun süredir var olan Hazine politikasını yasalaştırdığını savundu: müşteri varlıklarının velayetini hiçbir zaman almayan yazılım geliştiricileri, Bank Secrecy Act kaydına zorlanmamalı. Bu ayrım, yapay zekâ kripto cüzdanı veya açık kaynaklı protokol arayüzü gibi velayetsiz araçlar için kritik önem taşıyor; çünkü kod yayınlamayı fon kontrolünden ayırıyor. Bessent ayrıca kolluk kuvvetlerinin desteğine işaret ederek, daha önce itiraz eden polis örgütlerinin artık revize metni desteklediğini belirtti. Senatör Cynthia Lummis'in 22 Temmuz'da yayımladığı güncellenmiş 616 sayfalık yasama metnine göre tasarının mimarisi, dijital varlık firmaları için kayıt yolları oluşturuyor, denetimi SEC ve CFTC arasında bölüyor, müşteri varlığı korumalarını güçlendiriyor, açıklama yükümlülüklerini genişletiyor ve öz velayet, sabit coinler, yazılım geliştiricileri ile iflas konularını ele alıyor. Senato Bankacılık Komitesi tasarıyı 14 Mayıs'ta 15'e karşı 9 oyla ilerletti, ancak 7 Demokrat daha sert etik, tüketici koruması, çıkar çatışması, piyasa bütünlüğü ve yasa dışı finans dili talep etmeye devam ediyor. Savunuculuk grupları her senatörün oyunu puanlamaya hazırlanırken, anketler kripto varlık sahiplerinin yaklaşık yüzde 70'inin aday seçerken dijital varlık politikasını dikkate aldığını gösteriyor; siyasi riskler neredeyse tüm zamanların en yüksek seviyesine ulaşmış durumda.

Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis ve Demokrat Senatör Ruben Gallego, 30 Temmuz'da iki partili bir etik uzlaşma önerisini Beyaz Saray'a iletti. Bu öneri, başkan, görevdeki milletvekilleri, federal yargıçlar ve eşlerinin görevdeyken dijital varlık ihraç etmesini veya sponsorluğunu yapmasını yasaklayan hükmü hedef alıyor. Demokratlar, yaptırımın yalnızca Adalet Bakanlığı ile sınırlandırılmasının ve Ocak 2029'da sona erme tarihinin belirlenmesinin güvenceyi fiilen içi boş hale getirdiğini savunuyor; Senatör Elizabeth Warren tasarının tamamen geri çekilmesini açıkça talep etti. Senato Çoğunluk Lideri John Thune, prosedürel bir oylamanın tam genel kurul müzakeresinden önce gelebileceğinin sinyalini verdi, ancak Ağustos tatilinden önce yaklaşık bir haftalık oturum süresi kalıyor. Sektör grubu CCI ayrı bir uyarıda bulunarak, 2025 borsa hacminin yüzde 88'inin ABD yargı yetkisi dışında gerçekleştiğini ve en büyük on küresel platform arasındaki Amerikan payının yalnızca yüzde 12'ye düştüğünü belirtti.

Revize etik karşı önerisi, federal yetkililerin dijital token ihraç etmesi veya sponsorluğunu yapması yasağının denetimini Adalet Bakanlığı'nın ötesine taşıyarak eyalet makamlarına da yetki veriyor; bu değişiklik, Demokratların yalnızca yürütme organı kontrolünün bağımsız denetimden yoksun olduğu yönündeki itirazlarını doğrudan karşılıyor. Değişiklik, Beyaz Saray'ın 22 Temmuz'da "şimdiye kadar önerilen en kapsamlı federal etik kısıtlamaları" olarak nitelendirdiği metni kabul ettiğini açıklamasına rağmen haftalarca süren tıkanmış müzakerelerin ardından geldi; ancak yönetim o tarihte nihai metni açıklamadı. Senato Demokratları, Başkan Trump'ın memecoin girişimini ve ailesinin World Liberty Financial ile bağlarını, tasarının daha güçlü güvenceler olmadan geçemeyeceğinin gerekçesi olarak özellikle öne çıkardı. Oy matematiğini daha da karmaşık hale getiren bir diğer faktör ise Senatör Mitch McConnell'ın sağlık nedenleriyle hâlâ görevde olmaması; bu durum Cumhuriyetçileri fiilen 52-47 çoğunlukla bırakıyor ve 60 oy eşiğine ulaşmak için Demokrat çapraz oylarını daha da vazgeçilmez kılıyor.

Senatör Cynthia Lummis, 31 Temmuz'da CLARITY Act'ın son revizyonunun Başkan Trump'ın dijital varlık varlıklarını elden çıkarmasını veya bunları kör bir tröste devretmesini gerektiren bir hüküm içerdiğini açıkladı; bu madde nihai müzakerelerdeki merkezi engel haline geldi. Bu açıklama etik çıkmazına yeni bir boyut ekliyor: Demokratlar daha önce tasarının güvencelerinin çok zayıf olduğunu savunurken, Demokrat senatörlerin çoğunluğunun artık tasarıyı ilerletme konusunda tereddüt ettiği bildiriliyor; çünkü elden çıkarma zorunluluğunun, Trump'ın kripto bağlantılı çıkar çatışmaları etrafındaki ara dönem kampanya mesajlarını zayıflatabileceğinden endişe ediyorlar. Tasarının destekçileri ise revize metnin başkanlık, başkan yardımcılığı, Kongre ve federal yargı genelinde yeknesak etik standartları uyguladığını, aynı zamanda borsa iflası durumunda yatırımcı korumaları getirdiğini belirtiyor.

Senatör Lummis, 31 Temmuz'da Çoğunluk Lideri Thune'un CLARITY Act için "haftalardır, birçok haftadır" genel kurul alanı ayırdığını ve ilerlemeyi planladığına inandığını doğruladı; ancak bekleyen atamalar, geçici bütçe kararı ve İran ile Rusya-Ukrayna'ya bağlı yaptırım oylamaları gibi rakip gündem maddelerinin eylemi gelecek haftanın başına itebileceği uyarısında bulundu. Bu çerçeveleme, liderliğin tasarıyı prosedürel olarak test etmeyi planladığını, tatilden önce nihai bir kabul oylamasını garanti etmediğini gösteriyor. Temsilciler Meclisi versiyonu Temmuz 2025'te 294'e karşı 134 oyla kabul edilmişti; 78 Demokrat'ın desteği, Senato'da şimdi risk altında olan iki partili potansiyelin altını çiziyor. Senato kalan oturum penceresi içinde harekete geçemezse, tasarı tatil sonrası takvime kayacak ve Temsilciler Meclisi metniyle farklılıkların uzlaştırılması için mevcut süre, seçim yılı baskıları yoğunlaşmadan önce daha da sıkışacak.

(05:45 UTC itibarıyla) COINOTAG'ın değerlendirmesi şu yönde: bu iki gelişme tek bir çatışmayı oluşturuyor; CLARITY Act prosedürel ivmeye sahip ancak henüz gerekli oy sayısına ulaşamadı. Birincil kaynak, 22 Temmuz'da yayımlanan 616 sayfalık Senato metni olmaya devam ediyor; yürürlük tarihi belirlenmemiş durumda çünkü bu önerilen bir yasa tasarısı, nihai bir kural değil ve yasalaşana kadar hiçbir piyasa katılımcısını bağlamıyor. Kabul edilirse dijital varlık firmalarının kayıt yaptırmasını gerektirecek, yetki alanını SEC ve CFTC arasında paylaştıracak, müşteri varlığı ve açıklama yükümlülükleri getirecek. Belirleyici mesele, stablecoin getiri dilinin Cumhuriyetçi birliği korurken Senato eşiği için gereken 7 Demokrat oyunu kazanacak kadar revize edilip edilemeyeceği.