OCC, USD1 Stablecoin için GENIUS Act Nihai Kurallarını Kasım'da Hedefliyor

ABD Para Birimi Denetleme Ofisi (OCC), ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarını (örneğin USD1) düzenleyecek çerçeveye ilişkin sektör geri bildirimlerini değerlendirdikten sonra GENIUS Act uygulama kurallarını Kasım ayına kadar tamamlamayı bekliyor. Comptroller Jonathan Gould, bu takvimi 19 Ağustos'ta Wyoming Blockchain Sempozyumu'nda açıkladı. OCC'nin 25 Şubat'ta yayımlanan ve 2 Mart'ta Federal Register'da yer alan ana teklifi, 60 günlük yorum süresinin ardından bankalar, stablecoin şirketleri ve diğer ilgili taraflara 1 Mayıs'a kadar yanıt verme imkânı tanıdı. Teklif, bir ödeme stablecoin'inin tüm operasyon döngüsünü kapsıyor — rezerv yönetimi, itfa, denetim, saklama ve bir ihraççının kapatılması süreci dahil olmak üzere, teminatı olmayan altcoin token'larından farklı, düzenlenmiş bir araç. Taslağa göre, OCC denetimindeki ihraççılar uygun rezerv varlıkları bulundurmak ve stablecoin'leri nominal değerinden itfa etmek zorunda kalacak; ayrıca likidite, risk kontrolleri, denetimler, raporlar ve düzenleyici incelemeler için ek gereklilikler getirilecek. Federal nitelikli ödeme stablecoin ihraççısı olarak tanınmak isteyen banka dışı şirketler için başvuru prosedürleri uygulanacak; ayrıca ulusal bankaların ve federal tasarruf birliklerinin iştirakleri, OCC yetkisi altındaki bazı eyalet nitelikli ihraççılar ve Amerikan pazarına erişmek isteyen yabancı ihraççılar için ayrı hükümler bulunuyor. Teklif ayrıca, nihai tutarı ve yapısı değişebilecek bir sermaye ve operasyonel destek mekanizması ile stablecoin ihraççılarını mevcut OCC kurallarına (sermaye standartları, değerlendirmeler, icra işlemleri ve düzeltici önlemler) tabi tutacak değişiklikleri içeriyor. Gould, şirketlerin kripto para yorumlarına yanıt olarak nihai düzenlemeleri ayarlayacaklarını ancak hangi hükümlerin revize edilebileceğini belirtmedi. Banka Gizliliği Yasası, kara para aklamayı önleme ve Office of Foreign Assets Control gereklilikleri Şubat teklifine dahil edilmedi ve Hazine Bakanlığı ile koordineli olarak ayrı bir kural koyma süreciyle ele alınıyor. İzin verilen stablecoin ihraççıları için müşteri kimliği belirlemeye yönelik ilgili bir OCC teklifi 21 Ağustos'a kadar yorumlara açık. Yasa genel olarak ABD ödeme stablecoin ihracını izin verilen ihraççılarla sınırlandırıyor ve dijital varlık hizmet sağlayıcıları, ilgili hükümler yürürlüğe girdiğinde uyumlu olmayan ödeme stablecoin'lerini Amerikalı müşterilere sunamayacak veya satamayacak. Federal ve eyalet düzenleyiciler, sorumluluğu ihraççının yapısına göre paylaşacak. Bu kapsamlı düzenleme, stablecoin piyasasının istikrarlı işlemesi ve yatırımcı korumasının sağlanması için kritik öneme sahip.

Jackson Hole'da SALT tarafından düzenlenen Wyoming Blockchain Sempozyumu'nda konuşan Gould, kural koyma sürecinde “çok hızlı bir tempoda” çalıştıklarını söyledi ve önceki yönetimin bankacılık sistemindeki riski ortadan kaldırma çabasını “son derece kısa görüşlü” olarak nitelendirdi. Dijital varlık onay faaliyetlerinin Biden dönemine kıyasla sekiz kat arttığını da ekledi. Ajansın kamuya açık lisans takibi, aralarında Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank ve PAYO Digital Bank'ın da bulunduğu 13 bekleyen dijital varlık başvurusunu listeliyor. OCC, Ağustos ayında önceki 18 ayda 40 yeni banka başvurusu aldığını açıkladı; 2011-2024 arasında yıllık ortalama dörtten az charter başvurusu yapılmıştı. Circle, Ripple, Paxos, BitGo ve Fidelity Digital Assets dahil olmak üzere birçok kripto para şirketi, Aralık 2025'ten bu yana koşullu ulusal tröst bankası onayı aldı. Ulusal tröst bankaları OCC denetimi altında saklama, mütevelli, takas ve varlık hizmetleri işlevleri sunabilir, ancak bu tüzükler tam hizmet veren ticari bankalar gibi müşteri mevduatı veya geleneksel kredilere otomatik olarak izin vermez. Bu durum, bu kurumların mevduat kabul etme yetkisi olmadan varlık saklama ve yönetiminde uzmanlaştığını gösteriyor. 14 Ağustos'ta OCC, World Liberty Financial'ın World Liberty Trust Company'yi kurma başvurusunu koşullu olarak onayladı; söz konusu kurum USD1 stablecoin'ini ihraç edip itfa edecek, rezervlerini yönetecek ve kurumsal müşterilere saklama hizmetleri sunacak. Ön onay, World Liberty'nin tröst bankasını kurmasına izin verir ancak faaliyete başlamasına yetki vermez; OCC'nin kararı, açılış öncesi gereklilikleri yerine getirmesini, en az 20 milyon dolar uygun sermaye bulundurmasını, Federal Rezerv Bankası hissesine başvurmasını ve açılmadan önce yazılı yetki almasını şart koşuyor.

Genel olarak, Kasım hedefi, 18 Temmuz 2025'te imzalanan GENIUS Act'in bıraktığı yasal boşluğu kapatma girişimi. Kanun, federal düzenleyicilere uygulama kurallarını çıkarması için bir yıl süre verdi, ancak bu süre 18 Temmuz 2026'da on önerilen kural koyma hâlâ beklemede olarak doldu. Yasaya göre, ödeme stablecoin çerçevesi 18 Ocak 2027'de veya birincil federal düzenleyicilerin nihai kuralları yayımlamasından 120 gün sonra, hangisi daha önceyse yürürlüğe girecek. Bu tarih, düzenleyici süreçlerin tamamlanma hızına bağlı olarak değişebilir. OCC'nin Kasım'da tamamlaması, Federal Rezerv, Federal Mevduat Sigorta Kurumu ve Ulusal Kredi Birliği İdaresi'nin paralel kural koyma süreçlerini tamamlamadığı sürece tek başına bu 120 günlük süreyi başlatmaz. O zamana kadar geçerli gereklilik, teklifin çekirdeği olan uygun rezervler, nominal değerden itfa ve ABD müşterilerine hizmet veren ihraççılar için federal denetim olmaya devam ediyor.