Cynthia Lummis, Bitcoin (BTC) Düzenlemesini Şekillendiren CLARITY Yasası için 15 Eylül'de Cloture Oylamasını Belirledi

Kripto Haberleri

CLARITY Yasası, ABD'deki dijital varlık düzenlemelerini parça parça ele alan mevcut yaklaşımın yerine, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) arasındaki yetki dağılımını netleştiren kapsamlı bir federal çerçeve oluşturmayı hedefliyor. Bu çerçeve, Bitcoin ve daha geniş altcoin piyasası için tek bir yasal kural kitabı öngörüyor. Tasarı, Senato Bankacılık ve Tarım komitelerindeki ayrı taslaklara dayanıyor; Temsilciler Meclisi ise muadili H.R.3633'ü geçen Temmuz ayında 294-134 oyla kabul etti; bu oylamada 78 Demokrat olumlu oy kullandı. İşte bu parti üstü destek, sıradaki adımın neden kritik olduğunu açıklıyor. Senatör Cynthia Lummis, 19 Ağustos'ta SALT 2026 konferansında yaptığı açıklamada, tasarıya ilişkin ön oylamanın (cloture) 15 Eylül'de yerel saatle öğleden sonra 2 civarında yapılacağını duyurdu. Cloture, tartışmayı sona erdirip tasarının resmi olarak Senato gündemine alınmasını sağlayan usul hareketidir; bu, nihai oylama değil, Senato müzakere sürecine açılan bir kapıdır. Bu hareket 60 oy gerektiriyor ve Cumhuriyetçiler 53 sandalyeye sahipken, en az yedi Demokrat ve bağımsızın destek vermesi şart. Lummis, sonucun etik kuralları üzerindeki müzakerelere ve stabilcoin varlıklarına ödenen faiz kısıtlamalarına ilişkin müzakerelere bağlı olduğunu belirtti; iki partinin henüz uzlaşamadığı iki alan ise etik hükümleri ve stabilcoin'lerde faiz ödemelerini sınırlayan kurallar. Başarı sağlanırsa tasarı genel kurul tartışmasına ve değişiklik sürecine geçecek; başarısızlık ise maddi görüşmeleri yine erteleyecek ve Kasım ayındaki ara seçimler öncesinde yasalaşma şansını neredeyse sıfıra indirecek. Dijital varlık piyasası yapısına yönelik düzenlemenin önde gelen destekçilerinden olan Lummis, birleştirilmiş metnin, yıllardır ABD'de yasal bir çerçeve oluşturmak için son gerçekçi fırsat olabileceğini ifade etti ve bu çabanın süreceğini yineledi. Bu duyuru, dijital varlık sektörüne, tasarının ara seçimlerden önce yeniden gündeme gelip gelmeyeceğine dair haftalarca süren belirsizliğin ardından ilk net tarihi veriyor.

15 Eylül'deki oylama, tatile girmeden önce yapılan bir usul manevrasının sonucu. Senato Çoğunluk Lideri John Thune, CLARITY Yasası üzerinde görüşmeye geçilmesi için önerge vermiş ve ardından bu önerge üzerinde oturum kapatma (cloture) başvurusunda bulunmuştu; böylece bu tarih, tasarının tatile dönüş sonrası ilk sınavı olarak belirlendi. Tahmin piyasalarındaki verilere göre, tasarının bu yıl yasalaşma olasılığı, Ağustos'taki aksilik sonrası yüzde 14'e geriledi; tatile kadar bu oran yüzde 82'ydi. Analistler bu gecikmenin tasarıya maliyetini farklı değerlendiriyor. Sektörü izleyen birçok ismin dile getirdiği bir okumaya göre, yeterli destek olmadan usul oylamasına gidilmesi resmi bir yenilgi riski taşıyordu ve tatil, Lummis ve müttefiklerine Demokrat oylarını çevirmek için zaman kazandırdı. Diğer okuma ise kaybedilen her haftanın, ara seçimler öncesindeki yasama penceresini daralttığı yönünde. Lummis, Senato'nun Washington'dan ayrılmadan önce harekete geçmemesinden duyduğu hayal kırıklığını ifade etti ve çabayı sürdüreceğini söyledi. Tasarıya ilişkin 60 oy eşiğinin ulaşılabilir görülmesinin nedeni, Senato Bankacılık Komitesi'nin bu bölümünün Mayıs ayında 15-9 oyla geçmiş olması. Bu tür düzenlemelerin daha uzun bir geçmişi de var; Lummis, 2022'de Demokrat Kirsten Gillibrand ile birlikte SEC ve CFTC yetki dağılımını netleştiren kapsamlı bir federal çerçeve oluşturmak için Sorumlu Finansal İnovasyon Yasası'na (Responsible Financial Innovation Act) imza atmış, 2023'te yeniden sunmuş ve 2025'te Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott, Bill Hagerty ve Bernie Moreno ile birlikte mevcut tasarıya dönüşen bir tartışma taslağı yayınlamıştı. 15 Eylül'de kazanılsa bile süreç bitmiyor: Senato daha sonra etik, stabilcoin faiz ödemeleri ve kara para aklama önlemleri konularında değişiklikler yapıp genel kurulda oylayacak ve ardından H.R.3633 ile metin farklılıklarını gidermek için uzlaşma gerekecek; tasarının başkana imzaya gönderilmesi ancak bu adımlardan sonra mümkün olacak.

Bu süreçteki tüm belgeler hâlâ öneri aşamasında: Thune'un cloture başvurusu, Temsilciler Meclisi'nden geçen H.R.3633 metni ve Temmuz ayında yayınlanan birleştirilmiş Senato Bankacılık-Tarım taslağı. Bu nedenle henüz kesin bir yürürlük tarihi belirlenmiş değil. Senato metni, SEC ve CFTC'yi ortak bir piyasa yapısı rejimine bağlıyor ve üzerinde müzakereler süren hükümlerle, algoritmik stablecoin'ler dahil olmak üzere stabilcoin ürünlerinde faiz ödemelerini kısıtlamayı ve etik ile kara para aklama önlemleri eklemeyi öngörüyor. Stablecoin faiz ödemelerine getirilecek kısıtlama, en belirleyici hüküm olarak öne çıkıyor: İki parti arasındaki en net ayrım çizgisi bu alanda ve tasarının ihtiyaç duyduğu yedi Demokrat oyunu çekip çekmeyeceği de büyük ölçüde bu maddeye bağlı. Bu madde çözümsüz kalırsa, 15 Eylül'deki cloture oylaması bir formalite olmaktan çıkar ve bu Kongre'nin dijital varlıklar konusunda yasa yapıp yapamayacağına dair bir referanduma dönüşür.