Cynthia Lummis, Bitcoin (BTC) Düzenlemesini Şekillendiren CLARITY Yasası için 15 Eylül'de Cloture Oylamasını Belirledi

CLARITY Yasası, ABD'deki dijital varlık düzenlemelerinin parçalı yapısını, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) arasında yetki dağılımı yapan kapsamlı bir federal çerçeveyle değiştirmeyi öngörüyor. Yasa metni, Bitcoin ve daha geniş altcoin (alternatif kripto para) piyasasını tek bir yasal çerçevede düzenleyerek, Senato Bankacılık ve Tarım komitelerinin ayrı taslaklarına dayanıyor. Temsilciler Meclisi, geçen Temmuz ayında muadili H.R.3633'ü 294'e karşı 134 oyla kabul etmiş, bu oylamada 78 Demokrat lehte oy kullanmıştı. Bu iki partili destek, bir sonraki adımın neden önemli olduğunu gösteriyor. Senatör Cynthia Lummis, 19 Ağustos'ta düzenlenen SALT 2026 konferansında, yasa tasarısı üzerindeki görüşmeleri sonlandıracak olan cloture oylamasının 15 Eylül'de yerel saatle yaklaşık 14:00'te yapılacağını duyurdu. Cloture, senato görüşmelerini sona erdirip tasarının resmi olarak değerlendirilmesine geçilmesini sağlayan usul adımıdır; nihai oylama değildir. Bu hareketin geçmesi için 60 oy gerekir. Cumhuriyetçilerin 53 sandalyesi bulunduğuna göre, en az 7 Demokrat ve bağımsızın destek vermesi şart. Lummis, sonucun, üzerinde anlaşmaya varılamayan etik hükümleri ve stablecoin (sabit kripto para) varlıklarına faiz ödenmesini kısıtlayan kurallara ilişkin müzakerelere bağlı olduğunu ifade etti. Başarı, tasarının senato görüşmelerine ve değişiklik sürecine girmesi anlamına gelirken, başarısızlık, bu yıl içinde tekrar ele alınma şansını zayıflatacak. Kasım ayında yapılacak ara seçimler, yasa için manevra alanını daraltıyor. Lummis, dijital varlık piyasasının düzenlenmesine yönelik önemli bir isim olarak, birleştirilmiş metnin yıllardır ABD'de yasal bir çerçeve oluşturmak için son gerçekçi fırsat olabileceğini belirtti ve çabalarını sürdüreceğini tekrarladı. Bu duyuru, dijital varlık sektörüne, yasa tasarısının ara seçimlerden önce yeniden gündeme gelip gelmeyeceğine dair süren belirsizliğin ardından Senato'da ilk somut tarihi veriyor.

15 Eylül'deki oylama, tatile girilmeden önce başlatılan prosedürel bir manevranın ürünü. Senato Çoğunluk Lideri John Thune, CLARITY Yasası için görüşme önergesi vermiş ve ardından bu önergeye ilişkin cloture başvurusunda bulunmuştu. Böylece 15 Eylül, meclisin geri dönüşünün ardından tasarının geçerliliğine dair ilk sınav olarak belirlendi. Tahmin piyasalarındaki verilere göre, yasanın bu yıl içinde kabul edilme olasılığı, Ağustos'ta yaşanan aksaklıkların ardından önceki yüzde 82'den yaklaşık yüzde 14'e düştü. Analistler, gecikmenin maliyetinin ne kadar olduğu konusunda farklı görüşler öne sürüyor. Bazı sektör gözlemcileri, güvence altına alınmamış destekle prosedür oylamasına gidilmesinin resmi bir yenilgi riski taşıyacağını ve tatile çıkılmasının Lummis'e Demokratların oylarını kazanmak için zaman kazandırdığını savunurken, diğerleri her kaybedilen haftanın ara seçimlere kadar kalan yasama penceresini daralttığını düşünüyor. Lummis, Senato'nun Washington'dan ayrılmadan önce harekete geçmemesinden duyduğu hayal kırıklığını dile getirmiş, ancak mücadeleye devam edeceğini söylemişti. Yasa tasarısının geçmişi, 60 oy eşiğinin neden ulaşılabilir görüldüğünü ortaya koyuyor: Senato Bankacılık Komitesi'nin bölümü Mayıs ayında 15'e karşı 9 oyla geçmişti. Benzer yasaların daha uzun bir geçmişi de var. Lummis, 2022'de Demokrat Kirsten Gillibrand ile birlikte, SEC ve CFTC arasındaki yetki dağılımını yapan kapsamlı bir federal çerçeve öneren Responsible Financial Innovation Act'i sunmuş, 2023'te yeniden gündeme getirmiş, 2025'te ise Bankacılık Komitesi Başkanı Tim Scott, Bill Hagerty ve Bernie Moreno ile birlikte mevcut yasaya dönüşen bir tartışma taslağı yayımlamıştı. 15 Eylül'deki zafer bile süreci tamamlamıyor: Senato daha sonra etik, stablecoin faiz ödemeleri ve kara para aklama ile mücadele konularında görüşmeler yapıp değişiklikler önerecek, nihai oylamayı gerçekleştirecek ve iki kanadın aynı metni geçirmesi gerektiğinden H.R.3633 ile farklılıkları gidermek üzere uzlaşmaya gidecek. Ancak o zaman tasarı başkana imzalanmak üzere gönderilebilecek.

Bir başka yeni gelişmede, Başkan Trump, Kongre'yi CLARITY Yasası'nı gecikmeksizin kabul etmeye çağırdı. 19 Ağustos'ta bildirilen bu açıklama, 15 Eylül'deki cloture oylaması öncesinde doğrudan yürütme erkinin baskısını ekliyor. Trump'ın müdahalesi, müzakerecilerin etik hükümleri ve stablecoin faiz ödemeleri kısıtlamaları üzerinde çalışmaya devam ettiği bir dönemde geliyor; bu konular Demokratların desteğinin hâlâ belirsiz olmasının ana nedeni. Ara seçim takviminin daralmasıyla birlikte Trump'ın desteği, kararsız senatörleri etkileyebilir ve yasal bir piyasa yapısı isteyenlerle daha fazla değişiklik yapılmasını savunanlar arasındaki farkı keskinleştirebilir. Beyaz Saray'ın açık desteği, yönetimin bu yasa tasarısını mevcut dönemde bir öncelik olarak gördüğünün sinyalini veriyor ve ton değişikliğini yansıtıyor.

(21:04 UTC itibarıyla) (21.04 UTC itibarıyla) Buradaki yönlendirici belgelerin tamamı hâlâ öneri niteliğinde: Thune'un cloture başvurusu, Temsilciler Meclisi'nden geçen H.R.3633 metni ve Temmuz ayında yayımlanan birleştirilmiş Senato Bankacılık-Tarım taslağı. Bu nedenle henüz kesin bir yürürlük tarihi bulunmuyor. Senato metni, SEC ve CFTC'yi ortak bir piyasa yapısı rejimine bağlıyor ve üzerinde pazarlık yapılan hükümlerde, algoritmik-stablecoin (algoritmik sabit kripto para) ürünleri dahil olmak üzere stablecoin ürünlerine faiz ödenmesini kısıtlayacak düzenlemeler getiriyor. Ayrıca etik ve kara para aklama önlemleri ekliyor. Stablecoin faiz ödemesi kısıtlaması en kritik düzenleme olarak öne çıkıyor: Bu madde, partiler arasındaki en net ayrım çizgisini oluşturuyor ve tasarının ihtiyaç duyduğu 7 Demokrat oyu çekmesine ya da kaybetmesine en olası neden olarak görülüyor. Bu konunun çözümsüz bırakılması halinde, 15 Eylül'deki cloture oylaması bir formaliteden çok, bu Kongre'nin dijital varlıklar konusunda yasa çıkarıp çıkaramayacağına dair bir referanduma dönüşecek.