Eski Savunma Bakanı Esper, Bitcoin (BTC) Piyasa Netliği Yasasını Ulusal Güvenlik Ölçüsü Olarak Niteledi

Esper Kripto Kurallarını Ulusal Güvenliğe Bağladı

ABD'nin eski Savunma Bakanı Mark Esper, Dijital Varlık Piyasası Netliği Yasası'nı (Digital Asset Market Clarity Act) arkasına aldı ve Senato'yu yasayı 15 Eylül'deki usul oylamasından önce kabul etmeye çağırdı. Esper, kripto piyasa yapısı tasarısını finansal değil ulusal güvenlik önlemi olarak çerçeveliyor. Pentagon'u 2019-2020 yıllarında yöneten Esper, 7 Ağustos'ta yayımladığı politika yazısında CLARITY Yasası'nı yalnızca bir "finansal hizmetler yasası" değil, aynı zamanda bir "ulusal güvenlik yasası" olarak tanımladı.

Gerekçesi, küresel ticaret ve finansdaki doların rolüne dayanıyor. ABD hukukuna tabi bankalar ve ödeme ağları üzerinden geçen işlemleri Amerikan makamları izleyebiliyor veya kısıtlayabiliyor; bu da Washington'a yaptırım uygulama ve yasadışı finansmanı soruşturma imkânı veriyor. Esper'e göre dijital varlıklar için net kurallar, sektörün düzenlenmiş bir çerçeve içinde büyümesine izin verirken bu görünürlüğü koruyacak.

Kripto faaliyeti daha zayıf kontrollü denizaşırı platformlara yöneldiğinde, ABD kurumlarının parayı takip etme ve yasadışı ağlara karşı harekete geçme kabiliyetinin bir kısmını yitirdiğini yazdı Esper. Yaptırımlı ağların ve Kuzey Kore siber gruplarının yarattığı tehditlere atıfta bulundu: Hazine kayıtları Lazarus Group'u devlet destekli bir siber örgüt olarak tanımlıyor ve ABD makamları bu grubu, 2022'deki Ronin ağına yapılan yaklaşık 625 milyon dolarlık saldırı da dahil büyük hırsızlıklara bağlıyor. Esper ayrıca gecikmelerin, Çin'e ABD kontrolündeki kanalların dışında ödeme altyapısı kurması için zaman tanıdığını ve Washington'un gelecekteki ödeme standartları üzerindeki etkisini zayıflattığını uyarısıyla dile getirdi.

Esper halihazırda Coinbase'in Global Danışma Kurulunda görev yapıyor; kurul, borsa yönetimine politika ve strateji konularında tavsiyelerde bulunuyor. Coinbase'in baş politika sorumlusu Faryar Shirzad, X üzerinden yaptığı paylaşımla Esper'in çağrısını yankıladı ve milletvekillerinden yasaya aciliyetle yaklaşmalarını istedi. Takvimi artık Senato belirliyor: Çoğunluk Lideri John Thune, milletvekilleri Ağustos tatiline ayrılmadan önce H.R. 3633'ün gündeme alınma önerisi için oturumu kapatma (cloture) başvurusunu sundu; oylama 15 Eylül'e alındı.

15 Eylül'de 60 Oyluk Sınav

Oturumu kapatma için 60 senatörün desteği gerekiyor; Cumhuriyetçiler Demokrat oyları olmadan bu eşiğe ulaşamıyor. Başarılı bir oylama yasayı doğrudan başkanın önüne göndermeyecek — yalnızca Senato'nun yasayı resmen görüşmeye başlamasını sağlayacak; sonrasında milletvekilleri tasarının üzerinde tartışabilir ve nihai oylamadan önce değişiklik önerebilir. Temsilciler Meclisi, H.R. 3633'ü Temmuz 2025'te 294'e 134 oyla onayladı; Senato Bankacılık Komitesi ise piyasa yapısı metnini 15'e 9 ile ileri taşıdı ve iki Demokrat Cumhuriyetçilere katıldı. Senato metni Meclis versiyonundan farklı çıkarsa, Beyaz Saray yolunda yasanın Meclis'e dönmesi veya uzlaştırma komitesine gitmesi gerekecek.

Tasarı, dijital varlıklar üzerindeki yetkiyi Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) ile Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) arasında bölüyor. Nitelikli dijital emtialar genel olarak CFTC'ye düşerken, SEC menkul kıymet sayılan token'lar ve işlemler üzerindeki yetkisini koruyor. Yatırımcılar açısından bu bölünme, hangi kurumun işlem platformlarını, aracıları ve diğer aracıları denetleyeceğini belirliyor ve şu anda rutin CFTC gözetimi altında olmayan piyasa kesimleri için federal kayıt standartları yaratacak.

Ciddi uyuşmazlıklar sürüyor. Taslak, boşta duran stablecoin bakiyelerinden elde edilen pasif getirileri, borç verme veya likidite sağlama yoluyla üretilen ödüllerden ayırıyor ve ABD bankacılık kuruluşları Temmuz'da Senato liderlerinden 404. Maddenin revize edilmesini istedi; belirsiz kısıtlamaların topluluk ve bölgesel bankalardan mevduatı çekebileceği uyarısı yapıldı. Lobi faaliyetindeki gerilim belirsizlik eklerken Circle hisseleri işlem öncesi seansda yüzde 2'nin üzerinde düştü; Circle ilişkisinden ve Circle'ın stablecoin odaklı Arc blokzincirine bağlı USDC tabanlı müşteri ödüllerinden gelir elde eden Coinbase, kısıtlamalarda değişiklik arayışında. Dijital varlık tutan görevliler için siyasi etik kuralları ve merkeziyetsiz finans (DeFi) protokollerinin sınıflandırılması da çözümsüz — milletvekilleri, hisse kanıtı (proof-of-stake) ağları dahil bir ağın ne zaman yeterince merkeziyetsiz sayılacağı konusunda henüz anlaşamadı. Tahmin piyasası işlemcileri, geçiş olasılığını Şubat zirvesindeki yüzde 82'den yüzde 10'a indirdi.

Başkan Donald Trump, 19 Ağustos'taki Beyaz Saray toplantısında yasanın "adil bir versiyonu" için çağrı yaptı; toplantıda Coinbase, Ripple, Gemini, Kraken, Anchorage Digital, Chainlink Labs, Grayscale ve OKX temsilcileri yer aldı. CFTC Başkanı Michael Selig 20 Ağustos'ta, mevcut Emtia Borsası Yasası yetkisi altında ajansının öneriler geliştirebileceğini belirterek "yasadan bağımsız olarak kripto bir piyasa yapısına kavuşacak" dedi — ancak ajansın spot piyasalar üzerinde, türev gözetimiyle kıyaslanabilir rutin denetim yetkisi bulunmuyor. Piyasayı anlık izlemek isteyen okurlar, spot ve vadeli fiyatları MEXC üzerinden canlı takip edebilir.

SEC–CFTC Sınırı Hâlâ Yazılmadı

Yasa metninin kendisi, çevresindeki yorumların değil, güvenlik argümanını kanuna taşıyan unsur. Temmuz'da birleştirilen tasarıda yasadışı finansman başlığı bulunuyor; bu başlık altındaki 10303. Madde, Hazine'nin özel önlemler yetkisini genişletiyor — aynı yetki USA PATRIOT Act'in 311. Maddesine dayanıyor — ve departmana, birincil kara para aklama endişesi oluşturduğu tespit edilen yargı bölgeleri, kurumlar veya işlem sınıflarına bağlı dijital varlık transferlerini yasaklama veya koşullama imkânı tanıyor. Bir teklif olarak kanunlaşana kadar kimseyi bağlamıyor; CFTC'nin dijital emtia çerçevesi ile SEC'in menkul kıymet yetkisi arasına çizeceği sınır, senatörlerin 15 Eylül'den önce hemfikir olması gereken kesin çizgi.