Blockchain Association Kongre'den Vergi Reformu İstedi: 67 Milyon Kripto Sahibini Gündeme Aldı

Blockchain Association'dan Kongre'ye vergi talepleri

Blockchain Association, Perşembe günü Kongre liderliğine gönderdiği mektupla dijital varlıklar için iki partili bir vergi yasasının çıkarılmasını istedi. Bu, grubun geçen ay Clarity Act'ın Senato'dan geçememesinin ardından vergiler üzerinde yürüttüğü ilk kapsamlı lobi hamlesi. Mektup, Baş Politika Sorumlusu Lindsay Fraser imzasını taşıyor ve Senato Çoğunluk Lideri John Thune, azınlık lideri Chuck Schumer, Temsilciler Meclisi Sözcüsü Mike Johnson ile azınlık lideri Hakeem Jeffries'e hitap ediyor. Belge, dijital varlık sahibi 67 milyon Amerikalı'yı düzenleyen kuralların farklı bir dönem için yazıldığını savunuyor. Fraser, dijital varlık kullanıcılarının özel muamele istemediğini, vergisini ödeyip kurallara uymak istediğini ancak mevcut düzenlemelerin belirsiz ve uygulamakta zor olduğunu belirtiyor. Talepler, sektörün önceki lobi çabalarından tanıdık: küçük işlemler için asgari eşik muafiyeti, günümüzde PayFi sektörünün büyük bölümünü taşıyan varlık sınıfı stablecoin'ler için nakit muamelesi görmeleri, madencilik ve stake (staking) ödüllerinin alındığı anda değil satıldığında vergilendirilmesi, aracı kurum raporlamasının yalnızca müşteri varlıklarını elinde tutan firmalarla sınırlandırılması, böylece kripto cüzdanı üzerinden yapılan kendi kendine saklamanın aracı kurum kurallarının dışında kalması ve zarar gerçekleştirme stratejisini kapatan wash sale (yalancı satış) hükümlerinin günlük işlemleri yakalamaması. Mektupta ayrıca ABD borsalarındaki yabancı yatırımcılar için güvenli liman, piyasa değeri bazlı seçenek (mark-to-market election) ve blok zinciri geliştirmeye yönelik Ar-Ge kredisi uygunluğu yer alıyor. İçinde olmayan şey ise destek: gündemde iki vergi yasası var ve dernek ikisini de ismen savunmadı. Grup, mektubun yanında seçmenlerin temsilcilerine ulaşmasını sağlayan TaxClarityforAmerica.com sitesini de yayına aldı.

Meclis taslağı, Senato taslağı, aynı boşluk

Temsilciler Meclisi önce hamle yaptı. Clarity Act'ın Senato'daki oylama aşamasını geçemediği günden bir gün sonra, Maliye Komitesi (Ways and Means) başkan Jason Smith'in (R-MO) hazırladığı 114 sayfalık Digital Asset Tax Certainty Act'ı, H.R. 10357'yi onayladı. Paket, 10 doların altındaki ağ ücretlerini sermaye kazancı beyanından çıkarıyor; geçen yıl 5.000'den fazla transfer yapan vergi mükellefleri için bir istisna tanıyor ve yalancı satış ile yapay satış kurallarını dijital varlıklara genişletiyor, nitelikli dolar stablecoin'leri ise muaf tutuluyor. Sektörün en çok istediği hüküm metinden çıkarıldı: Temsilci Mike Carey'in Mining and Staking için Tax Clarity yasası, H.R. 9175, madencilerin ve staker'ların vergiyi satışa kadar ertelemesini sağlayacaktı; yalnızca erken bir taslak metinde yer aldı ve 14 Eylül Pazartesi günü açıklanan metinden silindi. Bunun yerine yasa, bir Layer 1 blok zinciri protokolünde kazanılan doğrulama ödüllerini olağan gelir sayıyor ve alındığı anda vergilendiriyor. Erteleme süresine beş yıl üst sınır öneren Temsilci Steven Horsford (D-NV) pakete destek verdi ve sorunun hâlâ açık olduğunu söyledi. Senato versiyonu olan ADAPT Act, 30 Eylül Çarşamba günü Senatör Steve Daines (R-MT) tarafından, Senatörler Cynthia Lummis, Bernie Moreno ve Tim Scott'ın eş sunduğuluğuyla getirildi. Yasa, GENIUS Act kapsamındaki stablecoin'lerle yapılan alımları kazanç veya zarar hesabından çıkarıyor, aynı 10 dolarlık ücret eşiğini uyguluyor ve yalancı satış kurallarını mevcut pozisyonlar için geçmişe dokunmama şartıyla devreye alıyor, madencilik ve stake muafiyeti de içeriyor. Tasarı komitede bekliyor. Lummis'in daha önceki tasarısı S. 2207, işlem başına 300 dolarlık ve yıllık 5.000 dolarla sınırlı asgari eşik muafiyeti taşıyor; Haziran 2025'ten bu yana Maliye Komitesi'nde (Senate Finance) kilitli. İki meclisin tasarısı da sektörün Bitcoin 2026'da merkezî konuma taşıdığı küçük bitcoin alımlarını kapsamıyor: Meclis eşiği alımları değil ücretleri, Senato'nun harcama muafiyeti ise stablecoin'leri düzenliyor, bitcoin'i değil. Çerçeve için: Clarity Act Temmuz 2025'te Meclis'te 294'e 134 oyla geçti, ardından Senato'da takıldı; 15 Eylül Salı günü oylama kapanışı 50'ye 49 ile başarısız oldu. Hiçbir Demokrat geçiş yapmadı, Cumhuriyetçiler Susan Collins, Josh Hawley ve Jerry Moran hayır dedi, Senatör Thom Tillis ise oyu yalnızca yeniden görüşme teklifi verebilmek için değiştirdi.

Zamanlama talebin aleyhine işliyor

İncelediğimiz mektup gerekçesini uyum maliyetine dayandırıyor ama karşı karşıya olduğu takvim affetmiyor. Kongre 3 Kasım Salı günkü ara seçimlere kadar tatile çıkacak; üyeler döndüğünde ise ölü sezon oturumu haftalarla ölçülüyor ve kripto vergileri liderliğin gündeminde devlet finansmanıyla yarışmak zorunda kalıyor. İki tasarıdan da yana yanıt vermemek, başlı başına bir konumlanma işareti: sektör, önere sunulan 10 dolarlık ücret istisnası ve stablecoin muafiyetlerinden daha fazlasını istiyor. Meclis paketinin yalancı satış hükümleri hem bütçeye gelir getiriyor hem de geçen boğa piyasası (bull market) dönüp bittikten sonra çiçek açan zarar gerçekleştirme stratejilerini sonlandırıyor; vergi yasası yazarlarına bu hükümleri daha geniş bir araç üzerine eklemek için gerekçe sunuyor. Kadro riski zamanlamayı daha da zorlaştırıyor: dijital varlık vergilerinde Senato'nun en yüksek sesli ismi Lummis, Ocak 2027'de emekliye ayrılıyor. Clarity Act'ın çöküşünün bıraktığı boşlukta düzenleyiciler kendi takip ettikleri yolda ilerlemeye devam ediyor: OCC Çarşamba günü GENIUS Act'ın nihai kuralını yayımladı, SEC ve CFTC ise yasa olmadan kalan alanı kural yapımı ve yaptırımlarla şekillendiriyor.