Binance, 27 AB Ülkesini Kapsayan MiCA Lisans Başvurusunu Geri Çekti

MiCA Haberleri

Dünyanın en büyük kripto para borsası Binance, kripto varlık piyasaları düzenlemesi MiCA (Markets in Crypto-Assets) kapsamında Yunanistan’da yaptığı lisans başvurusunu geri çekti; borsa bunun resmi olarak sunduğu tek başvuru olduğunu söylüyor. Geri çekilme kararı, düzenleyici tarafta dile getirilen dirençlerin ardından ve AB geçiş takviminin son tarihi dolmadan herhangi bir karar çıkmaması üzerine geldi. Binance kullanıcılarına artık başka bir üye ülkede yetkilendirme arayışına gireceğini bildirdi. MiCA çerçevesinde tek bir ulusal otorite tarafından verilen kripto varlık hizmet sağlayıcı lisansı, 27 AB üye ülkesinin tamamında pasaport hakkı sağladığı için hangi ülkenin ev sahibi düzenleyici olacağı kritik bir önem taşıyor. Bu adım, borsayı birleşik bir Avrupa lisansına giden net bir yoldan yoksun bırakıyor ve asıl soruyu gündeme getiriyor: hangi ulusal denetleyici bu onayı vermeye gönüllü olacak?

Sürpriz, Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi’nin (ESMA) yetkisiz kripto varlık hizmet sağlayıcılarına yeni AB müşterisi kabul etmeyi durdurma talimatı verdiği bir döneme denk geldi. ESMA, MiCA lisansı olmadan faaliyet gösteren şirketlere mevcut hizmetlerini yalnızca çıkış ve para çekme işlemleriyle sınırlamaları yönünde talimat verdi; bu da uyumsuz operatörler için aktif alım satımın fiilen tasfiye edilmesi anlamına geliyor. Talimat, Binance’in lisans boşluğunu daha da kritik hale getiriyor: geçiş penceresi kapanmadan önce yetkilendirme alınamadığı için bloğun tamamında tam kapsamlı hizmet sunmaya devam etmek hukuken sürdürülemez bir noktaya geliyor. Milyonlarca Avrupalı kullanıcıya hizmet veren ve altcoin ağırlıklı bir platform için bu karar, uzak bir uyum endişesini ani bir operasyonel kısıta dönüştürüyor.

Tek bir ulusal kararın neden bu denli ağırlık taşıdığını pasaport mekanizması açıklıyor. MiCA lisansı, bir ulusal yetkili otorite tarafından uygulanan bir uygunluk sınavı gibi çalışır; onay verildiğinde bu yetki tüm bloğa yayılır. Sertifikayı veren düzenleyicinin, başvuru sahibinin yönetim organını, nitelikli ortaklarını, kara para aklamayla mücadele (AML) kontrollerini, saklama sistemlerini, müşteri varlıklarının ayrıştırılmasını, iç yönetişimini ve grup yapısını sınır tanımadan faaliyet gösterecek kadar sağlam bulması gerekir. Onay tüm birliği bağladığı için, imza atan her denetleyicinin bu kararı 27 üyenin hepsine karşı savunmaya hazır olması beklenir; bu sorumluluk da geçmişi karmaşık olan bir başvuru sahibi söz konusu olduğunda ulusal otoriteleri ihtiyatlı davranmaya itiyor.

Çerçevenin metni, düzenleyicilere açıkça hayır deme alanı tanıyor. MiCA’nın 62. Maddesi başvuru sahiplerinin tam olarak hangi belgeleri sunması gerektiğini belirlerken, 63. Madde ulusal otoritelere yetkilendirmeyi reddetme gerekçelerini tanımlıyor: yönetim organının sağlam ve ihtiyatlı yönetimi, müşteri çıkarlarını veya piyasa bütünlüğünü tehdit etmesi ya da ciddi bir kara para aklama ve terörün finansmanı riski oluşturması gibi. Otoriteler lisans vermeden önce AML kurumlarına ve mali istihbarat birimlerine de danışabilir. Bu mimari, başvuru sahibinin geçmiş davranışını denetleyicilerin tarttığı temel kanıt haline getiriyor ve Binance’in sicilini herhangi bir incelemede bir dipnot değil, merkezî bir belge konumuna taşıyor.

Söz konusu sicil hafife alınacak gibi değil. Kasım 2023’te ABD Adalet Bakanlığı (DOJ), Binance’in suçunu kabul ettiğini ve Banka Gizliliği Yasası, para transferi kuralları ile yaptırımlara ilişkin ihlalleri çözüme kavuşturmak için 4 milyar dolardan fazla ödeme yapmayı kabul ettiğini açıkladı. Changpeng Zhao ise etkili bir kara para aklamayla mücadele programı sürdürmemekten ayrı olarak suçunu kabul etti ve icra kurulu başkanlığı görevinden ayrıldı. DOJ, FinCEN ve OFAC ile yapılan uzlaşmalar, MiCA’nın gerektirdiği AML ve yönetim organı değerlendirmeleriyle doğrudan ilgili olmaya devam ediyor; bu da olası bir düzenleyiciye, temiz sicilli bir başvuru sahibine kıyasla başvuruyu çok daha yakından mercek altına alma gerekçesi sunuyor.

Yönetişim ve sahiplik soruları zorluğu daha da artırıyor. Zhao icra kurulu başkanlığını bırakmış olsa da denetleyiciler onun süregelen etkisini ve borsanın yönetişim kültürünü tartmaya devam ediyor; ayrıca Zhao, nitelikli ortak incelemesine tabi büyük bir nihai sahip konumunda. İrlanda ve Letonya’daki düzenleyicilerle yürütülen görüşmelerin sürtüşmeyle karşılaştığı belirtilirken, Belçika daha önce Binance şirketlerinin yapısına dair belirsizliklere dikkat çekmişti. Her ulusal otoritenin, çözülmemiş nihai sahiplik ve grup yapısı endişeleri taşıyan bir şirketi onaylamanın blok çapındaki sorumluluğunu üstlenmekten kaçınmasıyla, gönüllü bir ev sahibi düzenleyici bulma çabası Avrupa yetkilendirmesinin önündeki belirleyici engele dönüşüyor.

MiCA alınıp satılabilen bir varlık değil, bir düzenleyici çerçeve olduğundan, COINOTAG’ın özel 42 göstergeli bileşik destek/direnç skorlama motoru burada notlandırılacak bir spot fiyat, destek ya da direnç seviyesi döndürmüyor; okumamız bunun yerine toplam piyasa konumlanmasına dayanıyor. Bu satırların yazıldığı sırada COINOTAG’ın toplulaştırılmış verileri, Korku ve Açgözlülük Endeksi’ni 12/100 ile derin Aşırı Korku bölgesinde, Bitcoin baskınlığını yüzde 70,3 seviyesinde ve toplam kripto piyasa değerini 1,69 trilyon dolar civarında gösteriyor. Sermayenin Bitcoin’de yoğunlaşıp altcoin’lerden çekildiği bu savunmacı zemin, düzenleyici sürtüşmeyi risk iştahını baskılayan bir rüzgâr olarak çerçeveliyor. Yapıcı bir dönüş için lisans netliği ve baskınlığın gerilemesi gerekir; yükselen piyasa sinyallerinin yokluğunda, baskınlık artarken süregelen Aşırı Korku, ayı piyasası konumlanmasını teyit edecektir.