Temsilciler Meclisi Komitesi Bitcoin (BTC) Rezerv Yasasını 28-21 Oyuyla İlerletti

16 Eylül'de 28-21'lik Oylama

Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi, 16 Eylül'de H.R. 8957 sayılı, resmî adıyla American Reserve Modernization Act yasa tasarısını 28-21 oyla kabul etti. Tasarı, mevcut Strategic Bitcoin Reserve'i (Stratejik Bitcoin Rezervi) yürütme kararı düzeyinden federal kanun statüsüne taşıyor ve devletin elinde bulunan nitelikli Bitcoin (BTC) varlıklarının satışını tam yirmi yıl boyunca yasaklıyor. Bu sonucun anlamı net: yasa komite aşamasını geçti, ancak uzun süreli alikoyma zorunluluğu henüz kanun kitlesine girmedi.

Temsilciler Nick Begich (R-Alaska) ve Jared Golden (D-Maine), tasarının ilk versiyonunu Mayıs ayında Meclise sundu. Eylül'deki işaretleme oturumunda komite, Temsilci Brian Steil'in (R-Wisconsin) sunduğu ikame değişikliğini benimseyerek tasarıyı bu haliyle ele aldı. Değişiklik, orijinal metindeki yuvarlanan mekanizmayı —her yeni depozitonun kendi 20 yıllık süresini başlatması esasını— kaldırıp, yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren işleyen tek bir alikoyma süresine dönüştürdü. Yasa metni, “nasıl edinilirse edinilsin, Hazine Bakanı, Birleşik Devletler'in edinip Stratejik Bitcoin Rezervi'ne yatıracağı tüm Bitcoinleri yürürlük tarihinden itibaren en az 20 yıl elinde tutacaktır” diyor ve sonradan rezerve yatırılan bitcoinler için de aynı kuralı uyguluyor. Komitenin kabul ettiği değişiklik metni, ikame edilen hükümleri eksiksiz biçimde ortaya koyuyor.

Kabul, yalnızca komite düzeyinde bir ilerleme anlamına geliyor. H.R. 8957'nin yasama hareket geçmişi, değiştirilmiş tasarının Meclis genel kurulu gündemine değil, ileriye sevk edildiğini gösteriyor. Yasanın yürürlüğe girmesi için genel kurul oylaması, Senato onayı ve Başkan Donald Trump'ın imzası hâlâ gerekli. Mevcut haliyle kanun, yalnızca devletin elinde tuttuğu ve başka amaçlarla yasal olarak kullanması gerekmayan nitelikli bitcoinleri kapsıyor; bu istisna, üzerinde üçüncü tarafların hukuki talepleri bulunan varlıkları alikoyma kapsamının dışında bırakıyor. Çerçeve, rezervi rutin tasfiyeyi bekleyen bir envanter değil, uzun vadeli bir değer saklama aracı olarak konumlandırıyor —fiilen kanuna yazılmış bir HODL zorunluluğu.

Yürütme Kararından Kanuna

2025'te imzalanan 14233 sayılı Yürütme Emri, federal hükümeti zaten ayrı bir dijital varlık stoğunun yanı sıra bir Stratejik Bitcoin Rezervi işletmeye zorluyordu; bu düzenleme mevcut yürütme ve el koyma yetkilerine dayanıyordu ve rezervdeki bitcoinlerin satılmamasını emrediyordu. Yeni bir yasa olmadan mevcut yönetim, bu emre dayanarak nitelikli varlıkları tutmaya devam edebilir —ama gelecekteki bir başkan, el konan mülkiyete ilişkin yürürlükteki hukukun sınırları içinde kalarak emri değiştirebilir veya iptal edebilir. Yasa o kapıyı kapatıyor: sonradan hiçbir yürütme emri 20 yıllık zorunluluğu silemez; onu yalnızca Kongre, president'ın imzalaması gereken bir yasayla —veto durumunda her iki meclisin vetoyu aşması şartıyla— değiştirebilir veya yürürlükten kaldırabilir; anayasaya aykırı hükümleri mahkemelerin iptal etme yetkisi de saklı kalıyor.

Zincir üstü veriler, ABD hükümetine bağlı adreslerin yaklaşık 324.527 BTC tuttuğunu ve bu pozisyonun gösterilen piyasa fiyatlarıyla yaklaşık 26,48 milyar dolar değerinde olduğunu gösteriyor —az sayıda özel balina sınıfı yatırımcının yaklaşabildiği bir büyüklük— ne var ki el konmuş ve nihai olarak müsader edilmiş varlıklar farklı hukuki statüler taşıyor ve değiştirilmiş yasa yalnızca nitelikli kısmı kapsıyor. Tasarının emrin ötesine geçtiği asıl nokta operasyonel altyapı: kurumlar, yürürlük tarihinden itibaren 60 gün içinde ellerindeki tüm bitcoin ve diğer dijital varlıkların envanterini Hazine'ye sunacak ve bunu her yıl yineleyecek; nitelikli varlıklar, rezerv veya stoğun kurulmasından itibaren 30 gün içinde devredilecek —Hazine'nin bu kurulumu 180 gün içinde tamamlaması gerekiyor. Hazine, varlıkları, işlemleri ve özel anahtar yönetimini kapsayan, kripto alanında akreditasyon deneyimi olan bağımsız bir denetçi tarafından doğrulanan ve Genel Müfettiş tarafından sürekli denetlenen yıllık bir rezerv kanıtı (proof-of-reserves) raporu yayımlayacak —ilk taslaktaki üç aylık periyot yerine yıllık raporlama. Hazine ile Ticaret Bakanlığı ayrıca, bitcoin olmayan varlıkların satışı, müsadere, uzlaşma ortak programları gibi bütçe nötr yol haritalarını inceleyecek; metin hiçbir satın alma, borçlanma, yeni vergi, bütçe açığı harcaması veya ABD varlığı rehnini açıkça yetkilendirmiyor ve çalışmanın raporu 180 gün içinde Kongre'ye sunulacak. Alikoyma süresinin bitiminden iki yıl önce Hazine, Kongre'ye tutmaya devam veya kontrollü serbest bırakma önerilerini göndermek zorunda; sürenin sona ermesinin ardından rezerv varlıklarının en fazla yüzde 10'unu herhangi bir iki yıllık pencerede satmayı tavsiye edebilecek. Piyasayı anlık izlemek isteyen okurlar, spot ve vadeli fiyatları Gate üzerinden canlı takip edebilir.

Mayıstan Bu Yana İzlenen Süreç

COINOTAG'in okumasında asıl anlam, birincil belgelerin kendisinde yatıyor: yasa metni ve komitenin kabul ettiği değişiklik, Hazine Bakanını yürürlük tarihinden itibaren 20 yıllık alikoymaya bağlıyor —bu bir nihai kural değil, bir öneri ve Begich ile Golden'ın tasarıyı ilk sunduğu Mayıs'tan beri süren bir hattaki yalnızca bir işaretleme adımı. Yasama rotası, Kongre Tepesi'ndeki son kripto kavgalarını, aralarında Clarity Act'ın Senato'da 49-50'lik oyuyla yenilgisini de hatırlatıyor. Rezerv varlığı mantığı, Bitcoin'in sabit arzına ve halving kaynaklı emisyon takvimine dayanıyor; oysa oynaklık, BTC'yi altından daha pürüzlü bir değer saklama aracı olarak bırakmaya devam ediyor. Bitcoin rezerv politikası şimdi genel Meclis gündemine taşınıyor; ancak genel kurul zamanlaması henüz belirlenmiş değil.