Senato, CLARITY Act'ı 49-50 oyla durdurdu

CLARITY Act 49-50'de takıldı

CLARITY Act, Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Kongre'de ilerlemesini yitirdi. Dijital varlık piyasası yapısını düzenleyen tasarı, 15 Eylül Salı günü Senato genel kurulunda başarısız olduğu aşamada durmaya devam ediyor. O gün müzakerenin başlatılması için sunulan oturumu kapatma önerisi 49'a 50 oyla reddedildi ve 60 oylık eşiğin 11 oy altında kaldı. Senatör Thom Tillis sonrasında yeniden görüşme talebi sundu; bu, genel kurula geri dönüş için prosedürel bir kapıyı açık tutuyor, ancak yeni bir oylama sözü vermiyor. Temsilciler Meclisi, tasarıyı H.R. 3633 olarak Temmuz 2025'te şimdiden 294'e 134 oyla geçirmiş ve 78 Demokrat da lehte oy kullanmıştı. Yani piyasa yapısı çerçevesine destek iki partide de var, oysa metnin kendisi partileri ikiye bölüyor. Tasarı, dijital emtiaların denetimini ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile ABD Emtia Vadeli İşlem Komisyonu (CFTC) arasında paylaştırmayı ve piyasa katılımcıları için bir kayıt rejimi kurmayı hedefliyor. Kavga, token arzları için kuralları hangi kurumun yazacağı ve bu arzların işlediği akıllı sözleşme platformlarının hangi çatının altına gireceği üzerinde dönüyor. Siyasi denklem, 3 Kasım Salı günkü ara seçimlerin ardından sertleşti; Demokratlar her iki mecliste de çoğunluk kazandı. Cumhuriyetçiler, yeni Kongre'nin 3 Ocak 2027 Pazar günü toplanmasına kadar kontrolü elinde tutuyor ve sektör temsilcileri, takvimde tam kapsamlı yeni bir deneme için fazla süre kalmadığını düşünüyor. Senatör Cynthia Lummis, 15 Kasım Pazar günü mücadeleye geri döndü ve "Demokratlar zorunlu bir SEC ön kapısı istedi" diyerek kripto projelerinin halka arz öncesinde sattıkları şeyi belgelemek zorunda kaldığını, sonra Demokratların aradıkları bu tüketici güvencesine karşı oy verdiğini savundu. Bankacılık Komitesi içindeki bölünme keskinliğini koruyor: Komite Başkanı Tim Scott, tasarıyı tüketicileri korumanın ve finansın geleceğini Amerika Birleşik Devletleri'nde tutmanın ortak hedefi olarak çerçeveliyor; Grup Başkanı Elizabeth Warren ise Kongre'nin tüketicileri, yatırımcıları ve finansal sistemi tehlikeye attığını söylediği bir önemi ilerletmemesi gerektiği görüşünde. Digital Chamber'ın üst yöneticisi Cody Carbone ise yasama dönemi kapanmadan önce somut ilerleme için umudunun az olduğunu, yıl sonu önceliklerinin rekabet ettiğini ve üyelerin konuyu geride bırakmış gibi durduğunu söyledi.

Dört düzenleyici adayı dinlemeye gidiyor

Yasama donmuş görünebilir ama atama hattı hareketli. Başkan Donald Trump 12 Kasım Perşembe günü dört komiser adaylığını Senato'ya sundu ve her kurum için bir Cumhuriyetçi, bir Demokrat eşleştirdi: SEC için Steven Levine ile eski CFTC Komiseri Kristin Johnson, CFTC için Nathan Anonick ile Matthew Rowland. Dördü de başkan değil komiser olarak aday gösterildi. Ne SEC ne de CFTC tam kadro değil ve bu durum her koltuğun taşıdığını yükseltiyor: SEC Başkanı Paul Atkins şu anda yalnızca Komiser Mark Uyeda ile birlikte görev yapıyor; CFTC Başkanı Mike Selig ise kurumundaki tek komiser. Komiteler tarihleri açıkladı. Senato Bankacılık Komitesi, komitenin resmi duyurusuna göre Johnson ve Levine için 19 Kasım Perşembe günü Doğu saatiyle 10.00'da bir duruşma planladı; kardeş kuruluş olan Tarım Komitesi de Anonick ve Rowland için 18 Kasım Çarşamba günü yapılacak duruşmanın duyurusunu yayımladı. Aday gösterilmiş olmak tek başına bir şey garanti etmiyor: duruşmalar, komite incelemesi ve tam Senato oylamasının hepsi hâlâ önünde. Blockchain Association'ın vekaleten üst yöneticisi Kristin Smith, bu geçiş dönemini kısa bir takvimle uzun bir yapılacaklar listesinin bir arada gelmesi olarak tanımladı ve SEC ile CFTC'nin kapsamlı bir piyasa yapısı yasası olmasa bile dijital varlıkları düzenleyecek kuralları şimdiden geliştirdiğine dikkat çekti.

Duruşmalar yasamayı geçiyor

Takvim, Kongre'nin seçimini onun yerine yapıyor. Onay duruşmalarının sabit tarihleri var; CLARITY Act'ın yok. Demokratların Ocak'tan itibaren her iki meclisi de kontrol etmesiyle, 11 oy farkıyla düşen bir tasarıyı çıkan Senato'nun yeniden ele alması olası görünmüyor. Pratik sonuç şu: dijital varlık piyasasının kuralları şimdilik yasayla değil düzenleyiciler tarafından yazılacak ve komite incelemesine giren dört aday, bu çerçeveleri onaylayacak oyları elinde tutacak. Daha dar yasama pencereleri de kapalı değil: sektör grupları kripto vergilendirmesi, stablecoin getirileri ve yasadışı finansman önlemleri üzerinde olası mutabakatlar görüyor. Crypto Council for Innovation'dan Ryan Eagan, zorunlu kabul edilen yasalara son anda bir ekleme yapılmasının mümkün olduğunu söyledi; henüz hiçbir açıklama gelmedi. Daha yakın karar ise Senato'nun 9 Kasım Pazartesi günü 73'e 25 oyla ilerlettiği izin düzenlemesi. Senato Enerji Komitesi'nin önerisi, büyük veri merkezlerinin elektrik hizmet maliyetlerini ve ilgili şebeke yükseltmelerini karşılamasını şart koşuyor; daha hızlı onay karşılığında bu bedel, Bitcoin madencilerini öngörülebilir federal kurallara destek verenlerle daha yüksek altyapı maliyetine itiraz edenler arasında ikiye bölüyor.