OCC, Topluluk Bankalarını Ödeme Stablecoin'i (Stablecoin) İhraç Etmeye Çağırdı

Yetkilendirilmiş Ödeme Stablecoin'i İhraççıları

Amerika Birleşik Devletleri bankacılık düzenleyicisi Para Birimi Denetleme Kurumu (Office of the Comptroller of the Currency, OCC), pazartesi günü yaptığı açıklamayla topluluk bankalarını ödeme stablecoin'i (dolara sabitlenmiş dijital token) piyasasına davet etti. Kurum, X platformundaki paylaşımında bu bankaları kendi dolar bazlı tokenlarını ihraç edebilmeleri için federal izin başvurusu yapmaya teşvik ettiğini duyurdu. Paylaşımda, topluluk bankacılığı sektöründe ödeme stablecoin'i yetkinliklerinin geliştirilmesinin teşvik edildiği belirtildi ve gerekçe olarak Amerika Birleşik Devletleri Stablecoin'lerine Yön Verme ve Ulusal İnovasyon Kurma (GENIUS) Yasası için tamamlanan kurallar gösterildi. Kurallar geçen hafta kesinleşti ve yasanın yürürlüğe girmesi 2027 yılının Ocak ayında başlayacak.

OCC paylaşımında şu ifadelere yer verdi: “İlgili topluluk bankaları, uygun olduğu ölçüde, yetkilendirilmiş bir ödeme stablecoin'i ihraççısı olmak ya da bir iştirakinin bu statüyü kazanmak için başvurmayı değerlendirmeye teşvik ediliyor.” GENIUS Yasası çerçevesinde yetkilendirilmiş ödeme stablecoin'i ihraççısı, eşit büyüklükte rezervlerle desteklenen dolar tokenları ihraç etmeye yetkili, federally onaylanmış bir kuruluşu ifade ediyor.

Davet, bankacılık temsilcilik kuruluşlarının OCC'nin stablecoin getirisine ilişkin önerilen kurallarına karşı çıktığı bir döneme geldi. Bazı kuruluşlar, önerilerin GENIUS Yasası'nın arkasındaki Kongre niyetiyle çeliştiğini savunuyor. Tartışmanın odağında faiz ödeyen, getirili stablecoin türü tokenlar var; geleneksel bankacılar bu ürünlerin mevduatları banka bilançolarından çekebileceğinden endişeli. Düzenleyicinin topluluk bankalarını sahaya sürmesi, küçük kredi kuruluşlarını şu anda kripto şirketlerinin, kripto borsalarının ve finans kurumlarının yönettiği bir pazarda rekabete sokmak anlamına geliyor.

İki taraf arasındaki ilişkiler zaten gergin. Topluluk bankaları, OCC'nin kripto şirketlerinin tescil başvurularını onaylamasına karşı hukuki mücadele yürütüyor. Bu ayın başlarında Independent Community Bankers of America, kripto firmalarının topluluk bankacılarının karşılaştığından daha hafif düzenleyici gerekliliklerle çalıştığı iddiasıyla kuruma dava açtı.

18 Ocak 2027 Uyum Tarihi

Bağlayıcı takvim, OCC'nin kendi 21 Ekim'de yayımladığı genelgesinden geliyor. Genelge, stablecoin ihraççılarının yeni kesinleşen GENIUS Yasası kurallarına 18 Ocak 2027 tarihinden itibaren uymak zorunda olduğunu, federal onay gerekliliklerinin bu tarihte yürürlüğe gireceğini belirtiyor. Belgede bir gevşeme mekanizması da var: süreye kadar büyük ölçüde tamamlanmış başvurularını dosyalayan ihraççılar, evrakları incelenirken faaliyete devam edebilmek için geçici muafiyet talep edebilecek. OCC, uygun görülen durumlarda bu tür muafiyetlerin genellikle verileceğini beklediğini açıkladı. Başvurular henüz açık değil; düzenleyici, sürece ancak zorunlu federal evrak onayı tamamlandıktan sonra başlanacağını bildirdi.

Düzenleyici daveti, Topluluk Bankası Dönüşü başlıklı girişimlerinin bir uzantısı olarak çerçevelendirdi ve amacını “düzenlemeyi doğru ölçüye oturtmak ve denetimi, topluluk bankalarının büyüyebileceği, rekabet edebileceği ve topluluklarına hizmet sunmaya devam edebileceği biçimde uyarlamak” olarak tanımladı. Hazine Bakanlığı'na bağlı bağımsız bir birim olan OCC, ulusal bankaları, federal tasarruf kuruluşlarını ve yabancı bankaların federal şube ile temsilciliklerini denetliyor.

Tescil kavgası yayılmanın gölgesinde duruyor. Independent Community Bankers of America'nın davası, OCC'nin kripto firmalarına ulusal güven bankası statüsü vererek yasal yetkisini aştığını ileri sürüyor. OCC sözcüleri ise tescil edilen firmaların tipik bir topluluk bankasından farklı iş modelleriyle çalıştığını ve farklı hizmetler sunduğunu savunarak karşı çıktı. Senatör Elizabeth Warren ise ayrı bir hat üzerinden, OCC'nin dokuz kripto odaklı kuruma tescil vermesini açıklamasını istedi; bu kuruluşların federal düzenlemelere uymadığını ve sistematik risk yarattığını belirtti.

Sıralama önemli. X paylaşımı bir davetten ibaret; 21 Ekim tarihli genelge ise bağlayıcı metin. Bankaların, mevcut ihraççıların ve kripto şirketlerinin artık 18 Ocak 2027 tarihine göre plan yapması gerekiyor. İki belge birlikte okunduğunda aynı yöne işaret ediyor: OCC, ihraççı tabanını genişletmeye çalışıyor. Amaç, bir merkez bankası dijital para birimine piyasa alternatifi olan özel ihraçlı dolar tokenlarının, zaten kripto piyasalarındaki işlem hacminin büyük bölümünü gerçekleştiren birkaç büyük banka ve kripto şirketinde yoğunlaşmasını önlemek. Yakın vadedeki sınav mekanik: zorunlu federal evrak onayı netleşene kadar hiçbir topluluk bankası resmen başvuru dosyalayamayacak ve ardından verilecek muafiyet kararları, mevcut ihraççıların fiilen ne kadar nefes payı kazandığını gösterecek. Topluluk bankalarının kitlesel biçimde başvurup başvurmayacağı, büyük ihraççıların ne kadar rekabetle karşılaşacağını belirleyecek.