Lummis'in CLARITY Yasası Bitcoin (BTC) Çerçevesi İçin Senato'da 60 Oyluk Sınavdan Geçiyor

15 Eylül'de 60 oy engeli

CLARITY Act, Bitcoin (BTC) ve diğer el değiştiren dijital varlıklar için tarihte ilk kez yasal dayanağa sahip bir piyasa yapısı çerçevesi kurmayı hedefliyor. Kapsam da geniş: ihraççılar, saklama (custody) hizmeti veren kurumlar, dijital emtia borsaları, aracı kurumlar ve satıcıların yanı sıra nihai tasarıyla ilk kez madenciler ve doğrulayıcılar (validator) da düzenlemenin içine giriyor. Ancak bu kuralların hiçbirinin yürürlüğe girebilmesi için önce Senato'da prosedürel bir eşikten geçmek gerekiyor: Pazartesi, 15 Eylül günü TSİ ile 19.15'te (ET ile 14.15) H.R. 3633'ün gündeme alınması için kapatma (cloture) oylaması yapılacak ve bu oylamada 60 oy şart. Cumhuriyetçilerin 53 sandalyesi var; yani tüm grup tek yürek olsa bile en az yedi Demokrat ya da bağımsız senatörün oyunu almak zorundalar. Cumhuriyetçi saftan her sapma bu zorunluluğu daha da yukarı çekiyor.

Cumhuriyetçilere göre nihai metin, Demokratlardan gelen 120'den fazla değişiklik talebini bünyesine kattı. Başkan Trump, kamu görevlilerini kapsayan güçlendirilmiş etik kurallarının büyük bölümünü kabul etti: dijital varlık firmalarında mali çıkar barındıran görevlilerin ya bu varlıkları satması ya da nitelikli kör trüste aktarması gerekecek; bazı hükümlerin uygulanmasına eyalet başsavcıları da katılacak. Ama Demokratlar ikna olmuş değil: Trump'ın kör trust üzerinden bile dijital varlık maruziyetini sürdürebileceğini, eyalet uygulama yetkilerinin ise dar kapsamlı kaldığını savunuyorlar. TD Cowen'in finansal politika analisti Jarrett Seiberg, yasanın geçme olasılığı tahminini yüzde 25'te tutuyor. Ön tarafta bankalar da var: mevduatın dijital varlık getirisine kaçmasından endişe eden bankalar, stablecoin ödüllerine daha sıkı sınırlar dayatılmasını istiyor; nihai metin bu sınırları koymaktan ise vazgeçmiş durumda. Bazı Cumhuriyetçiler de bu kaygılar giderilmezse hayır oyu verebileceklerini ima ediyor. Tahmin piyasaları bu ay, Trump'ın tavizleri ve Hazine Bakanı Scott Bessent'in açık desteğinin ardından yasa çıkma olasılığını yukarı çekmişti; ama oylama öncesi aritmetik yeniden daraldı ve kapatma oylamasının düşmesi, yeni tavizleri ya da yeniden müzakereyi zorunlu kılar.

Nihai metin neyi değiştiriyor

Senatörler Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) ve Tim Scott'ın (R-SC) 14 Eylül'de yayımladığı nihai taslak, önerilen etik sınırlarını uygulanabilir mali yükümlülüklere dönüştürüyor. Kapsama giren federal görevliler ve eşleri, dijital varlıkları karşılığında ne ihraç ne de destekleyebilecek; önemli mali çıkarları da bulunduramayacaklar. Bu çıkarları satmaları ya da nitelikli kör trüste taşımaları gerekiyor. Eyalet başsavcıları kuralları uygulayabilecek; buna, ihraç ya da destekleme ihlaline uğrayan varlıkların borsalarda listelenmesinin engellenmesi de dahil — bu yetki, En İyi Kripto Borsaları sıralamamızdaki en büyük isimlere bile uzanabilir. İhlal edenlere verilecek sivil para cezası, ihlalli işlemlerde alınan bedelin yüzde 20'si ile 500.000 dolar arasından büyük olanı olacak ve enflasyona göre güncellenecek. Etik rejim, yasa yürürlüğe girdikten 360 gün sonra ya da nihai uygulama kurallarından 60 gün sonra — hangisi önceyse — devreye giriyor.

Stablecoin tarafında taslak, ödeme stablecoin'lerinin sahiplerine ödenen ödüllere hemen bir kısıtlama getirmiyor. Bunun yerine koşullu bir devre kesici inşa ediyor: yalnızca Hazine Bakanı'nın, topluluk bankalarının ciddi mevduat çıkışı yaşadığı yönünde yazılı tespit yapmasının ardından devreye giriyor ve tetiklendiğinde Hazine'nin belirli üst sınırlar koyması — yalnızca değerlendirmesi değil — zorunlu hale geliyor. Bu özel yetki, yasadan 18 ay sonra sona eriyor. Bessent, topluluk bankaları gerçek zarar görürse bu yetkiyi kullanmaktan çekinmeyeceğini söylemişti.

Üçüncü büyük değişiklik, Blockchain Regulatory Certainty Act'in korumalarını madencilere ve doğrulayıcılara genişletiyor — likit staking (liquid staking) hizmetlerinin dayandığı altyapı dahil. Bu kesim, para aktarımı yetkilendirmesinden (money transmitter) ve Bank Secrecy Act kapsamında finans kurumu sayılmasından muaf tutuluyor. Revizyon ayrıca taslakta yer alan, lisanssız para aktarımını düzenleyen federal mevzuat olan 18 U.S.C. 1960 referansını çıkarıyor; destekleyiciler bunu geliştiriciler için güçlü bir sivil güvenli liman olarak tanımlıyor. Borsalar, aracılar ve satıcılar için ise bağlantılı işlemler ve çıkar çatışmalarına dair daha sıkı sınırlar getiriliyor. Muhalefet sürüyor: 17 eyalet başsavcısı ile Columbia Bölgesi'nden oluşan koalisyon, eyalet kayıt ve uygulama yetkileri korunmazsa hayır oyu çağrısıyla 14 Eylül'de senatörlere mektup yazdı. Piyasayı canlı izlemek isteyen okuyucularımız spot ve vadeli fiyatları Bitget üzerinden takip edebilir.

Yasanın dışında kalanlar

Süreç, Demokrat parti içi kırılmayı da görünür kıldı. DSCC başkanı ve uzun süredir Lummis ile dijital varlık düzenlemeleri üzerinde çalışan Senatör Kirsten Gillibrand, kapalı kapılar ardındaki bir toplantıda meslektaşlarını gündeme alma oylamasında evet oyu vermeye çağırdı; başkanın çıkar çatışmaları dâhil tartışmalı konuların oturum salonunda açıkça tartışılması gerektiğini savundu. Senatör Elizabeth Warren ise buna karşı çıktı ve tüm Demokrat senatörlere tasarıyı engellemeleri yönünde baskı yaptı; personeline etik anlaşmasının Trump ailesinin çıkarlarını koparamadığını söyledi ve eyalet uygulama yetkilerini serap diye niteleyen notlar dolaşıma soktu: iddiaları yalnızca Adalet Bakanlığı (DOJ) açabilir, Beyaz Saray etik görevlileri faaliyeti onaylarsa hiçbiri ilerleyemez. Yaklaşık 12 Demokrat desteklemeye açık durumda yeni metni inceliyor; parti içindeki bazı isimler ise 14.15'lik (ET) kapatma oylaması öncesinde bir karşı öneri de hazırlıyor.

(04:51 UTC itibarıyla) (04.51 UTC itibarıyla) Nihai metne bakışımız, hikâyeyi yalnızca özünün değil kıyılarının da şekillendirdiği yönünde. Metin stablecoin ödüllerini derhal kısıtlamıyor; madencileri ve doğrulayıcıları para aktarıcısı saymıyor; 17 başsavcılı koalisyonun itiraz ettiği eyalet kayıt yetkileri meselesini de çözümsüz bırakıyor. Bitcoin (BTC) için yasa geçerse denetim nihayet SEC ile CFTC arasında bölünmüş olur; geçmezse piyasa yapısı sorusu sıfır noktasına dönerken, stablecoin'ler, token ihraçları, tokenizasyon ve türevlere dair paralel rotalar yasanın dışında kendi yoluna devam eder.