Lummis: CLARITY Yasası Binance Hack'inde 6,3 Milyar Dolarlık Soruna Daha Hızlı Müdahale Sağlardı

Lummis, CLARITY Yasasını Binance Hack Tepkisine Bağladı

Kongrenin kripto para dünyasındaki en gürültülü destekçilerinden Senatör Cynthia Lummis, askıda kalan CLARITY Yasası'nın yürürlükte olsaydı Binance hack'ine (siber saldırıya) karşı çok daha hızlı bir resmi müdahale sağlayabileceğini savunuyor. Borsadan yaklaşık 6,3 milyar dolar çalınmıştı. Lummis, X'te yayımladığı bir paylaşımda bu hırsızlığı tarihin en büyük siber soygunu olarak nitelendirdi ve 6 milyar doların üzerindeki paran dört saatten kısa sürede platformdan çıktığına dikkat çekti: kaybedilen her dakika, fonların geri kazanma ihtimalini düşürüyor. Senatörün argümanı yasanın kendi mimarisine dayanıyor. Düzenleme, Binance benzeri bir platformu regüle edilmiş bir dijital varlık hizmet sağlayıcısı olarak sınıflandırıyor ve mevcut finansal yaptırım mevzuatını bu şirketlere aynen uyguluyor. Böylece şüpheli hareket beliren ilk anda kolluk kuvvetleri, üst üste binen yetki alanlarını didik didik aramak yerine net bir muhatap buluyor. Lummis'e göre bu çerçeve yetkililere ilk temas anından itibaren günler değil dakikalar içinde hareket etme imkânı verirdi.

Yasa ise şu anda tam anlamıyla belirsizlikte. Meclis'ten geçmesine rağmen Senato'nun 15 Eylül Salı günkü usul oylamasında 49 lehte, 50 aleyhte oy alarak geri döndü ve yeni bir gündem tarihi belirlenmedi. Lummis'in araya girmesi, o yenilgiyi tartışmanın merkezine yeniden taşıyor: Onun kurgusunda Meclis onayı ile Senato reddi arasındaki boşluk artık çalınmış müşteri paralarıyla ölçülüyor. Ofisi, yeni bir oylamayı ne zaman zorlayacağı konusunda henüz bir açıklama yapmadı.

CLARITY Yasası, Senato'nun temel piyasa yapısı tasarısı. Dijital varlıkların gözetimini varlık sınıfı temelinde ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile ABD Emtia Vadeli İşlem Komisyonu (CFTC) arasında paylaştırıyor. Lummis'in Binance'e hızlı müdahale için gerekli yasak çapası olarak gösterdiği dijital varlık hizmet sağlayıcısı kategorisi de bu metinde yer alıyor. Ne var ki bu kategorinin pratikte derhal bir dondurma yetkisi verip vermeyeceği, tam da senatörün meslektaşlarının ve dışarıdaki hukukçuların tartıştığı soru.

Karşı Görüşler, 3 Milyar Dolarlık Dondurma ve CFTC Seçeneği

Lummis'in iddiasına gelen itiraz, yasanın kendi metninden besleniyor. Kâr amacı gütmeyen Better Markets'ta politika direktörü ve operasyon sorumlusu, eski SEC başkanlık müşavirlerinden Amanda Fisher, CLARITY Yasası'nın stablecoin (sabit para) ihraççılarına fon dondurma yükümlülüğünü yalnızca mahkeme kararıyla getirdiğini yazarak senatörün anlatısını yanlış ilan etti; tasarıdaki borsaya odaklı hükme işaret etti ve kripto firmalarının zaten elinden geldiği kadar hızlı varlık dondurduğunu hatırlattı. Solana Policy Institute hukuk müşaviri Patrick Wilson cevabı geri savurdu: Aynı madde, stablecoin ihraççıları hukuka aykırı bir faaliyet olduğu yönünde makul bir inançla geçici dondurma uyguladığında onları özel davalardan açıkça koruyor, yani mahkeme kararı şart değil. İki taraf da aynı metnin ayrı hükümlerine dayanıyor.

Tartışmanın ötesinde kurtarma çabası somut sonuçlar da üretti. Stablecoin ihraççıları ve zincir üstü firmalar, saldırıdan sonraki saatler içinde çalınan fonların neredeyse 3 milyar dolarlık bölümünü dondurdu; Binance tüm kullanıcı fonlarını iade etmeyi taahhüt etti. Zincir üstü istihbarat firmaları TRM Labs ve Chainalysis, hırsızlığı Kuzey Kore devlet destekli bir siber saldırı biriminin gerçekleştirdiği sonucuna yüksek güvenle vardı.

Sektör de Kongre'ye doğrudan sesleniyor. 250'den fazla üye şirketi temsil eden The Digital Chamber, hack'in ardından Kongre yönetimine yazdığı mektupta oturum kapanmadan müşteri varlıklarının korunmasına odaklanan ve ABD borsalarının federal gözetimini düzenleyen bir tasarının ele alınmasını istedi. Grubun üç asgari şartı var: müşteri varlıklarının şirket mallarından ayrılması ve olası bir iflasta müşterilerin sıranın başında tutulması; ABD'deki dijital emtia borsaları, aracıları ve tüccarlar üzerinde CFTC'ye kayıt, denetim ve yaptırım yetkisi verilmesi; müşteri varlıklarının hareket etmeden önce çok kişili onaydan geçmesi. Grup, Senato Tarım Komitesi'nden geçmiş ve borsa kayıt ile müşteri koruma çerçevesini içeren Diğer Dijital Emtia Aracıları Yasası'nın daraltılmış bir sürümünün, geniş kapsamlı müzakereler sürerken düzenleyicilere ABD borsalarını derhal denetleme imkânı vereceğini savunuyor. Coinbase gibi ABD vadeli nakit platformları bugün eyalet eyalet para aktarma lisanslarıyla çalışıyor; onları kapsayan bütünsel bir federal kayıt rejimi yok.

Düzenleyici taraf da boş durmuyor. CFTC Başkanı Michael Selig, 30 Ekim Cuma günü CNBC'de Binance'i ABD finans piyasalarından beklenen siber güvenlik korumalarından yoksun, regüle edilmemiş bir off-shore borsa olarak niteledi ve katılan borsalara ABD türev piyasa standartları ile müşteri koruma kurallarını uygulayan gönüllü kayıt seçeneği önerisini yineledi. Zincir üstü kayıtların kamuya açık olduğunu, bu yüzden çalınan fonların banka soygunundan çıkan nakitten çok daha kolay izlenebildiğini belirten Selig, CFTC'nin kolluk kuvvetlerine yardımcı olacağını söyledi.

Tartışmanın özü bir yasal metin kavgası: İki taraf da aynı tasarının satırlarından ters sonuçlar çıkarıyor, o yüzden referans nokta herhangi bir özet değil, yasanın ta kendisi olmalı. Siyasi planda hack, piyasa yapısı tartışmasını somutlaştırdı. Kapsamlı yasa Senato usul oylamasında 49'a 50 düşerken, Diğer Dijital Emtia Aracıları Yasası üzerinden giden dar yol, yönetime oturum kapanmadan geçirebileceği küçük bir paket sunuyor. JPMorgan Chase gibi bankalar zaten tek çatı altında federal gözetim altında; hem Selig'in gönüllü kayıt seçeneği hem de The Digital Chamber'ın mektubu, dijital emtia borsaları için aynı düzenin karşılığını bekliyor. Bu sürede platform riskini tartan okuyucular, En İyi Kripto Borsaları rehberimizle platformları karşılaştırabilir.