Fransa Meclisi 2027 bütçe gelirini 458-0 reddetti, kripto vergi değişiklikleri rafa kalktı

4 Kasım'da 458-0'lık Ret

Fransa Ulusal Meclisi, Çarşamba günü 2027 devlet bütçesinin gelir bölümünü reddetti ve bu oylama, meclisin kripto para vergisi ile raporlama değişikliklerini yasadan düşürdü; tasarı şimdi Senato yolunda. Meclisin resmi oy kaydı 458 milletvekilinin aleyhte oy verdiğini, kimsenin lehte oy kullanmadığını, iki kişinin ise çekimser kaldığını gösteriyor. Bölüm, vergiler dâhil devlet gelirlerini kapsıyor ve aritmetik prosedürel olarak önemli: harcama tarafı görüşülmeye alınmadan önce gelir bölümünün geçmesi gerekiyor. Tekdilli ret kararı böylece bütçenin ilerleyişini durduruyor, harcama kısmını şimdilik erişilemez hâle getiriyor ve 13 Ekim günü görüşmelerin açılmasından bu yana kabul edilen değişikliklerden arındırılmış hâliyle hükümetin ilk metnini üst kanada gönderiyor. Milletvekilleri, haftalarca gergin geçen tartışmalar boyunca uzun bir değişiklik listesi sunmuş, sonunda düşen bu sürüm üzerinde anlaşmıştı.

Senatörler financing tasarısını 20 Kasım Cuma günü görüşmeye başlıyor ve gelir bölümünün maddelerini 23 Kasım Pazartesi itibarıyla ele alıyor. İlk okumada düşen her madde orada yeniden gündeme alınabilir; ancak her ölçünün, kanun olabilmesi için sürecin kalanını, iki meclis arasında pazarlanacak olası bir uzlaşma dâhil, atlatması gerekiyor. Takvim affetmiyor: Fransa'nın bütçe için anayasal son tarihi 17 Aralık Perşembe günü doluyor ve Başbakan Sébastien Lecornu'nun hükümeti, tasarının oylama yapılmadan ilerlemesi için Anayasa'nın 49.3 maddesini devreye sokma seçeneğini elinde tutuyor; bunun bedeli bir güvensizlik önergesi riski. Sektör temsilcileri, skor tabelası çıkmadan önce neyin masada olduğunu açıkça dile getirmişti. Borçlanma protokolü Morpho'nun kamu ilişkileri küresel başkanı Faustine Fleuret, gelir bölümünün reddedilmesinin tüm tasarıyı mecliste çökertebileceği, "değişiklik yoluyla kabul edilen hükümler dâhil" şeklinde uyarmış, ayrıca finansın "yasadan, vergilendirmeden ve kimi zaman zihniyetlerden bile" daha hızlı dönüştüğünü yazmıştı. Fleuret, kripto paradan stablecoin'e vergileri, cüzdan beyanını ve çıkış vergilerini, Fransa'nın kripto şirketleri nezdindeki cazibesini zedeleyebilecek önlemler olarak sıralamıştı.

Düşen Üç Değişiklik

Gelir bölümü düşmeden önce içine üç kripto özelinde önlem sarılmıştı. İlki, 16 Ekim Cuma günü 38 oya karşı 37 oyla, 25 çekimserle kabul edilen ve Ocak 2027'den itibaren belirli kripto para ile stablecoin dönüşümlerini vergiye tabi işlem hâline getirecekti. Fransa'nın mevcut düzenlemesi, yatırımcı fiat para kazanmadıkça veya varlıkları vergiye tabi bir işlemde kullanmadıkça kripto paralar arası alımsatımları genellikle sermaye kazancı vergisinin dışında bırakıyor; değişiklik, Avrupa Birliği'nin Kripto Varlık Piyasaları düzenlemesi (MiCA) kapsamında elektronik para tokeni sınıfına giren stablecoin'lere dönüşümler için bu muafiyeti sona erdirecekti. Böylece nitelikli bir stablecoin'e yapılan takas, bankadan para çekme olmasa bile vergi faturası doğurabilirdi.

İkincisi, Salı günü 150 oya karşı 44 oyla, sekiz çekimserle onaylanan düzenleme; nitelikli kendi kendine saklanan (kendi bakımı) varlıklarda en az 100.000 avro, kabaca 112.000 dolar tutan mükellefleri bunları Fransız vergi idaresine beyan etmekle yükümlü kılacaktı. Eşik, ilgili vergi yılının 31 Aralık günü ölçülecek ve uyumsuzluk hâlinde 10.000 avroya varan yaptırım öngörülüyordu. Ölçü yalnızca beyanı kapsıyordu, yeni yıllık bir vergi getirmiyordu. Tartışma sırasında Kamu Hesapları ve Kamu Hareketi Bakanı David Amiel, bilinçli olarak varlıklarını saklayan mükelleflere bir kendini beyan yükümlülüğünün gerçekten ulaşabildiğini sorguladı. Kapsam, Tangem Mobile Wallet gibi donanım cüzdanlarında varlığını borsaların dışında tutan herkes için önemli; değişikliğin yazmak istediği ayrım, borsa velayeti ile kendi kendine saklama arasındaki çizgi.

Üçüncü bir değişiklik, vergi idaresinin talep ettiği bilgiyi platformların vermemesi hâlindeki yaptırımı 10.000 avrodan 50.000 avroya çıkarmıştı. İki çıkış vergisi uzatması ise daha önce yolunu yitirmişti: 30 Ekim Cuma günü, yurt dışına taşınan mükelleflerin gerçekleşmemiş kazançlarını çıkış vergisi kuralları altına alan Nicolas Sansu'nun değişikliği 27'ye karşı 55 oyla, Mickaël Bouloux'nun 800.000 avronun üzerindeki hane varlıklarını hedefleyen paralel teklifi de 60 oya karşı 31 oyla düştü. Tartışma, aynı zamanda AB'nin DAC8 direktifi ile paralel yürüyor: Coinbase gibi borsalar dâhil kapsamdaki hizmet sağlayıcıları, Ocak 2026'dan itibaren AB sakinlerinin dâhil olduğu bildirime tabi işlemlere ilişkin verileri toplamakla yükümlü; vergi idareleri arasındaki ilk alımsatım bildirimleri ise 2027'de bekleniyor. Bull Bitcoin ile Paymium, Eylül ayında Danıştay nezdinde Fransız uygulamasına karşı acil başvurularını kaybetti; uygulama kararnamesine yönelik ayrı davaları ise sürüyor.

Öneri, Kanun Değil: Senato Sınavı

Bu önlemlerin hiçbiri hiçbir zaman kanun olmadı. Hepsi, kendi içinde oybirliğiyle düşen bir gelir bölümü taslağına ilişkin değişikliklerdi; bu dosyadan hâlihazırda bağlayıcı olan tek yükümlülük, Ocak ayından bu yana veri toplama aşamasında yürürlükte olan DAC8'in sağlayıcı düzeyindeki raporlaması. Reddedilen beyan kuralı, tamamen kendi kendine saklanan varlıklara uzanarak DAC8'in ötesine geçecekti; ancak bu, aynı şeffaflık yönünü genişletmekti, ona aykırı düşmek değil. Stablecoin vergisi ise öyle: çoğu yargı bölgesinin nötr saydığı bir takası vergilendirerek Fransa'yı istisnai bir konuma sokacaktı. 23 Kasım'dan itibaren yeniden gündeme alınma olasılığı ve arkasındaki 17 Aralık sınırıyla, bunlardan herhangi birinin geri dönüp dönmeyeceğine Senato ayağı karar verecek; meclisler kilitlenirse hükümetin kapısı, 49.3 maddesi açık kalıyor.