Temsilciler Meclisi Ways and Means Komisyonu, Küçük İşlemlerin Vergi Yükünü Hafifleten 114 Sayfalık Bitcoin (BTC) Vergi Tasarısını Açıkladı

Temsilciler Meclisi Komisyonu 114 Sayfalık Vergi Yasasını Masaya Koydu

ABD Temsilciler Meclisi Ways and Means (Yollar ve Araçlar) Komisyonu, geçen pazartesi günü akşam saatlerinde “Digital Asset Tax Certainty Act” başlıklı yasayı kamuoyuyla paylaştı. H.R. 10357 numaralı, tam 114 sayfalık bu kripto vergi yasası; küçük işlemler, staking (kripto varlık kilitleme ile ödül kazanma) ve kazanç-zarar muhasebesi konusunda yıllardır sektörün dile getirdiği belirsizlik sorununa çözüm olarak sunuluyor. Sektörün en eski şikâyeti de tam olarak bu: mevcut kurallar altında dijital varlık harcayan herkes, bir fincan kahve bedeli kadar küçük bir harcamada dahi her tasfiyede kazanç veya zarar beyan etmek zorunda. Bu yükün, Polygon (POL) gibi ağlarda ve Uniswap (UNI) gibi merkeziyetsiz platformlarda günlük ödemeleri fiilen uygulanamaz hale getirdiği, savunucularca uzun zamandır tartışılıyor. Masamıza doğrudan ulaşan 114 sayfalık yasa metni (H.R. 10357), 10 doların altındaki tüm ağ ve işlem ücretlerini vergiden muaf tutuyor; ancak önceki bir yıl içinde 5.000'den fazla transfer gerçekleştirenler bu kolaylıktan yararlanamıyor. Ücret muafiyetinin ötesinde yasa; kazanç-zarar muhasebesi, varlık transferleri, wash sale (yıkım satışı) kuralları, madencilik, staking ve aracı (broker) yükümlülüklerini de düzenliyor. Hükümlerin önemli bir bölümü tokenize varlıklara odaklanıyor — bu kategori, kamu zincirlerindeki araçlardan Circle'ın Arc Blockchain altyapısına uzanan geniş bir alanı kapsıyor — ve bir madde, dijital varlık tasfiyesinde mülkiyetin nasıl ele alınacağını netleştiriyor. Yasa ayrıca Hazine Bakanı ve IRS'i (İç Gelir İdaresi) gerektiğinde yeni kurallar geliştirip yayımlamaya yönlendiriyor. Başkan Jason Smith'in başındaki komisyon, yasayı 16 Eylül Çarşamba günü TSİ'nin ilkinden önceki 10.00 ET (Doğu Saati) diliminde planlanan markup (madde bazında görüşme ve oylama) oturumunda ele alacak; yasamacılar hükümleri tartışacak ve yasanın ilerletilip ilerletilmeyeceği konusunda oylama yapacak. Mevzuat, geçtiğ bir yıl içinde Temsilciler Steven Horsford ve Max Miller'ın sunduğu ardışık taslakların üzerine inşa ediliyor.

Çarşamba günkü markup oturumu, komisyonun resmi takviminde birkaç başka yasayla birlikte listelenmiş durumda ve ABD Kongresi'nde kripto vergi mevzuatı için ilk önemli hareketi işaretleyebilir. Bununla birlikte, yıl içinde yasalaşma ihtimali zayıf görünüyor: Temsilciler Meclisi bu hafta içinde tatile giriyor ve Kasım seçimlerinden sonrasına kadar çalışma takvimine dönmeyecek; bu da bir vergi yasasını tartışmak ve oylamak için çok kısıtlı bir süre bırakıyor. Yine de 2026'da kaydedilecek herhangi bir ilerleme, işi yeni Kongre'nin yemin ettiği 2027'ye taşıyabilir. Meclisin sonbahar takvimini başka bir dosya — Dijital Varlık Piyasası Netliği Yasası (Digital Asset Market Clarity Act) — da işgal edebilir; tabii Senato bu yasayı geçebilirse. Bu sonucun şu an için uzak olmadığı ancak kesin de olmadığı görüşündeyiz. Senato, yasaya ilişkin ilk oylamayı salı günü yapacak; görüşmelerin sürmesi için 60 yasamacının desteğine ihtiyaç var ve Demokratlar, pazar günü paylaşılan yasa metnindeki revize etik hükmüne yönelik çekincelerini dile getirdi. Piyasalar açısından kısa vadeli etki, beklenti yönetiminden ibaret: bir markup takvimi üzerinde token kımıldamaz, likidite yer değiştirmez; yazının hazırlandığı anda Bitcoin (BTC) 77.000 dolar civarında işlem görüyordu. Yasanın bir biçimde yürürlüğe girmesi halinde ücret muafiyeti, dijital varlık ekonomisindeki en yüksek frekanslı ve en düşük değerli etkileşimleri — uyum maliyetini en az haklı çıkaran işlemleri — raporlama yükümlülüğünden kurtaracak. Kritik ayrışma hukuki statüde: bu metin bir öneridir, nihai kural değil; her iki kanat da geçmeden ve yasalaşarak imzalanmadan hiçbir mükellefi bağlamaz. Komisyon oylaması H.R. 10357'yi Meclis genel kuruluna taşırdı; ancak bugün bir genel kurul tarihi yok ve uygulama, yasanın kendi yönlendirmesi uyarınca Hazine Bakanlığı ile IRS'e kalacak. Piyasayı canlı izlemek isteyen okurlar spot ve vadeli fiyatları Bybit üzerinden takip edebilir.

Yasa Metninden IRS Kurallarına Uzanan Yol

Çarşamba gündemine ikinci bir kripto yasası daha ekleniyor: Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komisyonu, H.R. 8957 numaralı “U.S. Reserve Modernization Act of 2026” adlı yasayı görüşecek. Bu düzenleme, stratejik Bitcoin (BTC) rezervini bir yürütme kararı temelinden yasal bir rejime dönüştürüyor. 21 Mayıs'ta Alaska Temsilcisi Nicholas Begich tarafından, Demokrat Jared Golden dahil 21 eş başvurucunun imzasıyla sunulan yasa; devlet elindeki BTC için 20 yıllık elinde tutma zorunluluğu getiriyor ve satış, takas, ihale ile teminat olarak kullanımı yasaklıyor. Bu süreden sonraki her tasfiye, Hazine önerisi sonrasında iki yıl boyunca rezerv varlıklarının yüzde 10'uyla sınırlı olacak. Yasa, Hazine Bakanı'ndan rezervi 180 gün içinde kurmasını istiyor; üçüncü taraf denetimleriyle üç aylık kriptografik proof-of-reserves (rezerv kanıtı) raporlamasını zorunlu kılıyor, devletlerin BTC'si için ayrık hesaplar açıyor ve Fed fazlası havaleleri ya da altın sertifikası yeniden değerlemesi gibi bütçe nötr edinim seçeneklerine ilişkin 180 gün içinde bir çalışma yapılmasını şart koşuyor.

Yasa metninden yansıyan yeni ayrıntılar, daha önce bildirilmeyen bir kapsamı da ortaya koyuyor: küçük tutar muafiyeti ile basitleştirilmiş muhasebe 2028'de yürürlüğe girecek. Stablecoin (fiat para kolonlu stabil coin) tarafında, uygun dolar bazlı tokenların satın alma anında bu değere yakınsa itfa değeri vergi matrahı olarak kullanılabilecek; madencilik ve staking ödülleri olağan gelir olarak vergilendirilecek ve belirli yatırım tröstleri, vergi statülerini kaybetmeden varlık staking edebilecek. H.R. 10357 ayrıca wash sale kurallarını dijital varlıklara genişletiyor, nitelikli kripto kredilerinin satış sayılmasından muaf tutuyor ve uygun mükelleflerin geçmiş beyannameleri düzeltip ödenmemiş vergi, faiz ve cezaları ödemesine imkân tanıyan bir Hazine programı oluşturuyor. Dikkat çekici bir eksiklik: yeni üretilen madencilik ve staking ödüllerinde gelirin tanınmasını erteleseyi öngören, sektör destekli önceki öneri yasada yer almıyor.

Çarşamba öncesi yasa metninden yeni ayrıntılar daha gün yüzüne çıktı. 10 dolar altı ücret muafiyetinin ötesinde, düzenleme wash-sale kısıtlarını zarar realize edilmeden önceki ya da sonraki 30 gün içinde aynı veya büyük ölçüde özdeş dijital varlıkların edinimlerini kapsayacak biçimde genişletiyor ve gerçekleşmemiş kazançları fiilen kilitleyen işlemleri constructive-sale (yapısal satış) kurallarına tabi kılıyor — nitelikli ABD doları stablecoinleri ise genel olarak bu kapsamın dışında tutuluyor. Bu stablecoinler, satın alma bedeli itfa değerinin en az yüzde 99,5'i ise itfa değerini maliyet matrahı kullanabiliyor; yoğun işlem gören varlıklar işlem başına raporlama yerine yıllık birleştirilmiş muhasebeyi tercih edebilecek. Madencilik ve staking geliri olağan gelir sayılıyor ve kaynak, mükellefin ikametgâhına ya da işyerine göre belirleniyor. Yasa ayrıca yoğun işlem gören kripto bağışları için nitelikli değerleme şartını kaldırıyor, 12 aylık gönüllü kendini ifşa penceresi açıyor ve aracı raporlamasını revize ediyor.

Başkan Jason Smith, pazartesi günü yayımladığı ikame değişiklik önerisiyle H.R. 10357'ye ilişkin revizyonu çarşamba günü 10.00 ET'deki markup öncesinde gündeme taşıdı; komisyon hem revizyonları değerlendirecek hem yasayı oylayacak. Değişiklik metni, orijinal taslağın omurgasını koruyor: 10 dolar altı ücret muafiyeti, uygun dolar stablecoinleri için itfa değeri matrahı, yoğun işlem gören varlıklar için opsiyonel yıllık birleştirilmiş muhasebe ve madencilik-staking ödüllerinin olağan gelir sayılması; ücret muafiyeti ile basitleştirilmiş muhasebe 2028'de devreye girecek. Yeni üretilen madencilik ve staking ödülleri için erteleme seçeneğinin dışlanması ve wash-sale kurallarının dijital varlıklara genişletilmesi de değişiklikte aynen korunuyor.

(23:42 UTC itibarıyla) (10.39 UTC itibarıyla) COINOTAG okuması: 2026, dijital varlık politikasını duruşma retoriğinden uygulanabilir metne taşıdı; vergi kesinliği, piyasa yapısı mevzuatının arkasındaki ikinci yasal ayak olarak öne çıkıyor. Birincil belgenin kendisi beklentileri dizginliyor: küçük tutar muafiyeti yalnızca 10 doların altındaki ücretlere dokunuyor ve yılda 5.000'den fazla transfer yapanları dışarıda bırakıyor; ayrıntılı iş ise Hazine Bakanı ve IRS'e devredilmiş durumda — yani ABD kripto vergilendirmesinin nihai şekli, tek başına bu kanunla değil, rulemaking (kuralların ikincil düzenlemeyle belirlenmesi) süreciyle çizilecek. Traders'ın bu tür prosedürel kilometre taşlarını nasıl fiyatladığı, dosyalamalardan çok kripto Korku ve Açılış Endeksi gibi göstergelerde kendini gösteriyor; bağlayıcı tarihler ise genel kurul takviminde. Şimdilik kayıt şöyle: komisyon metnini masaya koydu ve çarşamba oylamasını takvime yazdı.