8 ABD Bankacılık Grubu Clarity Act'te Stablecoin Ödül Sınırlaması İstiyor: Bitcoin (BTC) de Kapsamda

Salı Oylaması Öncesinde Bankalar Baskıyı Artırıyor

Sekiz ABD bankacılık sektörel örgütü, Pazartesi günü Senato liderlerine başvurarak Clarity Act (Berraklık Yasası) taslağındaki stablecoin (sabit değerli kripto para) ödül kısıtlamalarının sıkılaştırılmasını istedi. Örgütler, taslağın son sürümündeki istisnaların, faiz benzeri ödemelerin bankalardan mevduat çekmesine kapı açacağı uyarısında bulundu. Senato Çoğunluk Lideri John Thune ve Azınlık Lideri Chuck Schumer'a gönderilen ortak mektubu American Bankers Association, Bank Policy Institute ve Independent Community Bankers of America gibi örgütler imzaladı; imzacılar, Salı günü yapılacak kritik Senato prosedür oylaması öncesinde mevcut metni destekleyemeyeceklerini belirtti. Mevcut mevzuat altında ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarının faiz veya getiri ödemesi yasak; ancak borsalar gibi üçüncü taraflar aracılığıyla dağıtılan ödüller bu doğrudan yasağın dışında kalıyor. Örgütler üç somut değişiklik talep ediyor: stablecoin bulundurmaya bağlanan ödemelere ilişkin kısıtlamadan "solely" (yalnızca) kelimesinin çıkarılması, eşdeğerlilik testinin daha geniş kapsamlı "substantially similar" (büyük ölçüde benzer) standardıyla değiştirilmesi ve ödüllerin müşterinin bakiyesine, süresine veya müşterilik geçmişine göre değişmesine izin veren ifadenin metinden silinmesi. Örgütlere göre bu tür teşvikler, bankaların mortgage, tarım ve küçük işletme kredilerinde kullandıkları parayı çekecek; en çok topluluk bankaları (community banks) etkilenecek. Mektup, olası mevduat çıkışı için bir tahmin sunmuyor. Talepler, altı örgütün Mayıs ayında başlattığı baskı kampanyasını yeniliyor ve genişletiyor. Kripto savunucuları ise buna karşı çıkıyor: Ödüllerin, sektörün köklü HODL felsefesiyle örtüşen şekilde sıradan tasarruf sahiplerine fayda sağladığını ve sektörün net federal kurallara ihtiyaç duyduğunu savunuyorlar. Uydulaştırılmış dolarların en hızlı büyüyen köşesi — ödeme altyapılarından Tether'ın Stablechain ağına kadar — artık bu tartışmanın merkezinde.

Son Metin Etik Kısıtlamaları da Giriyor

Senatör Cynthia Lummis'in John Boozman ve Tim Scott ile birlikte Pazartesi günü yayımladığı yasanın son metni, bankaların öne çıkarmadığı hükümler de içeriyor: Kamu görevlilerini kapsayan kapsamlı bir etik bölüm. Taslak; cumhurbaşkanının, başkan yardımcısının, Kongre üyelerinin ve eşlerinin, karşılığında ücret almak üzere dijital varlık ihraç etmesini veya sponsor olmasını yasaklıyor ve yasağı, yemin etmemiş ancak sertifikası verilmiş görev adaylarına da uzatıyor. "İhraç" tanımı yalnızca token oluşturmak veya lansmanını yapmakla sınırlı değil; ilk satışını ya da dağıtımını yönetmek veya kontrol etmek de kapsama giriyor. "Sponsorluk" ise görevlinin adını, imajını veya makamını kullanan ücretli tanıtımı yakalıyor. Görevliler ayrıca, son üç yılın herhangi birinde gelirlerinin çoğunluğunu ihraç veya sponsorluktan elde etmiş dijital varlık firmalarındaki 15.000 dolar ve üzeri paylarını, etik kuralları yürürlüğe girmeden önce elden çıkarmak ya da nitelikli kör tröst (qualified blind trust) içine aktarmak zorunda; ilgili etik birimine üç gün içinde bildirim yapılacak. Kasten yapılan ihlallerde kazancın ABD Hazine'sine iadesi gündeme gelirken ceza, elde edilen bedelin yüzde 20'si ile 500.000 dolar tutarlarından daha yüksek olanı üzerinden belirleniyor. İhlal yoluyla ihraç edilen tokenlar dijital varlık aracılarında işlem görme yasağına çarpıyor; bu yasağı göz ardı eden brokerlara ise ihlal başına günlük 250.000 dolara kadar para cezası öngörülüyor. Metin, regülatörlerin sorumluluklarını — merkezi platformlardan otomatik piyasa yapıcı (AMM) yapılarına kadar işlem mekanlarında — da netleştiriyor. Lummis, taslağın bir yılı aşkın müzakere sonrasında Demokratların talep ettiği 126 değişikliği yansıttığını söyledi.

Bessent'in Mevduat Kaçışı Yetkisi

Üçüncü çatak, mevduat kaçışı. Revize metin, stablecoin girişlerinin topluluk bankası mevduatlarına ciddi zarar vermesi hâlinde regülatörlerin müdahalesine imkân tanıyan bir "circuit breaker" (devre kesici) ekliyor: yürürlükten itibaren 18 ay sürecek geçici bir mekanizma ve varlıkları 10 milyar doların altındaki bankaları hedefliyor. Sektörel örgütler bu mekanizmayı reddediyor; yalnızca önemli düzeyde çıkış yaşandıktan sonra devreye giren bir mekanizmanın "hiçbir koruma olmayan bir şey" olduğunu yazıyor ve Kongre'yi, zarar gerçekleşip regülatörlerin devreye girmesini beklemek yerine mevduat faizi gibi işleyen ödül yapılarını en baştan yasaklamaya çağırıyor. Hazine Bakanı Scott Bessent ise karşı çıkıyor: Son taslağın kendisine topluluk bankalarını korumak için ek yetki verdiğini ve stablecoin'ler bu bankalara zarar verirse bu yetkiyi kullanacağını söylüyor; görüşü, X platformundaki Hazine Bakanı Scott Bessent'in paylaşımında yer alıyor. Yasa ayrıca — Layer 2 ölçeklendirme ve diğer altyapı ekipleri dâhil — blokzincir geliştiricilerini para transferi lisansı (money transmitter) kaydından muaf tutuyor ve hukuki sorumluluk için güvenli liman (safe harbor) ekliyor. Tarım komitesi hükümleri ise bağlı şirket işlemlerine ve çıkar çatışmalarına yeni sınırlar getiriyor, eyalet tüketici koruma mevzuatının nasıl uygulanacağını netleştiriyor. Topluluk bankerleri mücadeleyi senatörlerin kendi eyaletlerine taşıdı; kripto savunucuları ise yasa için destek topluyor. Bu dengelerin iki tarafı da ikna edip etmeyeceği, tam olarak Salı oylamasının sınayacağı şey. Piyasayı anlık izlemek isteyen okurlar, spot ve vadeli fiyatları Binance üzerinden canlı takip edebilir.

Hazine Bakanı Scott Bessent'in paylaşımındahttps://x.com/SecScottBessent/status/2099543149773197382

Salı Günü Cloture Oylaması Odakta

COINOTAG okuması, metnin etrafında dolaşan özetlerden değil yasa metninin kendisinden yola çıkıyor: Bu, son revize taslak — yürürlükteki mevzuat değil. Yukarıda sıralanan her hüküm — bankaların itiraz ettiği ödül kısıtlamaları, cumhurbaşkanını, başkan yardımcısını ve Kongre üyelerini bağlayan etik rejim ve Hazine Bakanı'nın mevduat kaçışı yetkisi — ancak Senato tasarının ilerlemesi ve yasalaşması hâlinde bağlayıcı olur. Senato Bankacılık Komitesi tasarının Mayıs 2026'da 15'e 9 oyla onayladı; BlackRock, Fidelity, Goldman Sachs, Charles Schwab ve SoFi destek vermişti. Cloture oylaması Salı günü başarısız olursa, bankacılık örgütlerinin mektubu bir sonraki revizyonun şablonuna dönüşür; başarılı olursa, stablecoin ödül tasarımı ihraççılar ve aracılar için ilk günden itibaren bir uyum sorunu haline gelir.