Lummis'in Yenilenen CLARITY Act Metni Bitcoin (BTC) Kuralları için 15 Eylül Senato Oylamasını Belirledi

DeFi Kontrolörleri Kayıt Yükümlülüğüyle Karşı Karşıya

Senatör Cynthia Lummis, CLARITY Act'in güncellenmiş taslağını yayımladı; bu tasarı yalnızca kâğıt üstünde merkeziyetsiz görünen protokollerin işletmecilerini Amerika Birleşik Devletleri finansal düzenlemesinin tam kapsamına sokuyor. Lummis'in resmi Senato internet sitesinde, 15 Eylül'deki usul oylaması öncesinde yayımlanan revize metin, "merkeziyetsiz olmayan finansal işlem protokolü" tanımını, işlevselliği, işleyişini veya çekirdek kurallarını bir kişinin ya da koordineli bir grubun maddi biçimde değiştirebildiği protokolleri kapsayacak şekilde netleştiriyor. Kontrolcülerin kullanıcılara erişimi kısıtlayabildiği ya da işlemlerin yalnızca şeffaf, önceden belirlenmiş kodla işlenmediği protokoller de aynı tanımın altına giriyor. Test, bir protokolün pazarlama etiketine değil, fiili yetkiye ve günlük işleyişe bakıyor.

Tasarıya göre Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile türev ürünleri ve sözleşme işlemcilğini denetleyen kurum olan Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC), böyle bir protokolü kontrol ettiği değerlendirilen herkes için kayıt, davranış standartları, bilgilendirme, kayıt tutma ve gözetimi kapsayan faaliyet temelli kurallar yazacak. Hazine Bakanlığı ise mevcut Bank Secrecy Act kara para aklama önlemleri yükümlülüklerinin bu kontrolörlere nasıl uygulanacağını belirleyecek. Taslak sınırları da açıkça çiziyor: yazılımın kendisi ve dağıtık defter sistemleri kayıt yaptırmak zorunda kalmayacak; bir olay müdahale konseyinde ya da güvenlik kurulunda yer almak tek başına protokol üzerinde kontrol anlamına gelmeyecek.

Zamanlama, tüm piyasa için önem taşıyor. Bitcoin (BTC) şu anda 77.400 dolar civarında işlem görüyor — tüm zamanların zirvesinin epey altında — ve kanun yapıcılar ilerlemesi için 60 oy gerektiren 15 Eylül usul oylamasına hazırlanıyor; bu da Cumhuriyetçilere Demokratların desteği gerektiği anlamına geliyor. Senato Bankacılık Komitesi tasarıyı 14 Mayıs'ta 15'e karşı 9 oyla kabul etmişti; ancak Ağustos tatilinden önce çalışmalar durakladı ve takvim Eylül'e kaydı.

630 Sayfa, 100 Demokratik Değişiklik

X'te yaptığı paylaşımda Lummis, 630 sayfayı bulan güncellenen metnin Ağustos tatilinde yürütülen iki partili çalışmanın ürünü olduğunu, yalnızca ismen merkeziyetsiz DeFi protokollerinin ne zaman CFTC'ye kayıt yaptırması gerektiğini belirttiğini ve Kızılderili toplulukların tahmin piyasalarına ilişkin endişelerine yanıt olarak DeFi hükümlerini spot ve nakit işlemlerle sınırladığını söyledi. Taslağın Demokratların talep ettiği 100'den fazla değişiklik içerdiğini ekleyen Lummis, yayımı tek taraflı bir revizyon değil, gerçek bir müzakerenin çıktısı olarak sundu.

X'te yaptığı paylaşımdahttps://x.com/SenLummis/status/2098124286871433416?ref_src=twsrc%5Etfw

Piyasa yapısı, tartışmaya aciliyet kazandırıyor. En büyük DeFi borç verme hizmeti Aave, kullanıcı varlıklarında 17 milyar doların üzerinde birikime ulaştı durumda ve piyasa basit mevduatlarından flash loan işlemlerine kadar geniş bir yelpazeyi destekliyor. Tokenize edilmiş hisseler 10 Eylül itibarıyla yaklaşık 2,9 milyar dolar bakiyeye ve 3 milyonu aşkın sahipye ulaştı; boru hattı genişlemeye devam ediyor: Nasdaq, borsada işlem gören hisselerin tokenize edilmesini ilerletmek için kripto borsası Kraken'in ana şirketine 100 milyon dolar yatırdı; ABD takas devi DTCC ise Ekim için üretim aşamasında bir tokenizasyon hizmeti hazırlıyor. Ethereum üzerindeki 48 büyük DAO'nun (merkeziyetsiz otonom organizasyon) 2026 tarihli bir incelemesi, 39'unda ilk on büyük token sahibinin oy gücünün çoğunluğunu elinde tuttuğunu ortaya koydu — tasarının kontrol temelli testinin tam olarak çözümlemeye çalıştığı isim ile gerçeklik arasındaki bu uçurum.

Sektör Tasarının Arkasında

Crypto Council for Innovation CEO'su Ji Hun Kim oylamayı dijital varlıklar, inovasyon ve Amerikan liderliği için "dönüm noktası bir an" olarak niteledi; Amerika Birleşik Devletleri'nin tüketici korumasını işletme davranış standartlarıyla eşleştiren bir çerçeveye ihtiyaç duyduğunu savundu. Coinbase CEO'su Brian Armstrong ise CLARITY Act'in "evet oyu almaya hazır" olduğunu, borsasının gündeme getirdiği zorunlu başlıkların çözüldüğünü ve etik kısıtlamaları müzakerelerinin çözüme yaklaştığını belirtti. Hangi hükümlerin değiştiğini açıklamadı — ve yeni yayımlanan metindeki etik bölümü, müzakerelerin ana sürtünme noktalarından biri olmasına karşın önceki taslağa göre büyük ölçüde aynı kaldı.

Demokrat Senatör Ruben Gallego, 20 Ağustos'ta kanun yapıcılar etik ve stablecoin getirisi ihtilaflarını çözmeden oylama yapılmaması yönünde uyarıda bulunmuş, aceleye getirilen bir oylamanın yanlış sonucu doğurma riski taşıdığını söylemişti. Armstrong ayrıca bir yedek yolun sinyalini de verdi: yasama süreci tıkanirse SEC ve CFTC, mevcut yetkilerini kullanarak kural koyma ve inovasyon muafiyetleri yoluna gidebilir. Piyasayı anlık izlemek isteyen okurlar, spot ve vadeli fiyatları Bitget üzerinden canlı takip edebilir.

15 Eylül Oylaması Bir Sonraki Sınav

Lummis'in Senato sitesine yüklediği taslak metni okuma biçimiz şöyle: bu bir teklif, kesinleşmiş bir kural değil. Yürürlüğe girse bile yalnızca merkeziyetsiz olmayan işlem protokollerini kontrol ettiği değerlendirilen kişi veya koordineli grupları bağlayacak — ve o durumda bile SEC ile CFTC'nin kayıt, bilgilendirme ve kayıt tutma standartlarını belirlemek için ayrı kural koyma süreçleri yürütmesi, Hazine'nin ise Bank Secrecy Act uygulaması için kendi sürecini işletmesi gerekecek. Üç başlık bir araya geldiğinde — kontrol temelli bir DeFi tanımı, 100'ü aşan iki partili düzenleme ve sektör desteği — 15 Eylül, Kongre'nin bu yasama döneminde Bitcoin ve daha geniş dijital varlık piyasası için piyasa yapısı mevzuatını çıkarıp çıkaramayacağına dair şu ana kadarki en net sınav olarak çiziliyor. Başarısızlık durumunda soru düzenleyicilere geri dönecek.